让矛盾调处走上“快车道”

2016 年以来，寿光市人民法院着眼满足群众司法需求，创新司法服务供给，通过深化诉调对接机制，推进了矛盾纠纷的梯次滤化和层级钝化。 2016 年该院诉外妥善化解各类纠纷3000 余起，新收案件总数较前一年同期下降32% ，审判执行工作呈现“收案数量下降、存案数量下降，关键绩效指标上升、群众满意程度上升”的良好局面。

一起交通事故赔偿案不到1小时解决

5月 12日上午，来打官司的隋某与李某一起走出了寿光法院诉调对接中心。就在1个小时前，双方还因一起交通事故纠纷互不相让。

时间回到2016年5月 26日 6时 10分，被告李某骑电动车未按交通信号灯通行，与骑电动车的原告隋某发生碰撞，致使隋某受伤、 车辆受损。 经市公安局交通警察大队事故责任认定，被告李某负全部责任，原告隋某无责任。隋某治疗痊愈后，与李某协商赔偿事宜无果，遂决定向法院提起诉讼。

5月 12日，双方带着伤情鉴定结果来到寿光法院，立案庭予以登记并征得双方同意后，将此案分流至诉调对接中心陈立宏法官工作室，由专职调解员负责调解，陈立宏法官全程指导。根据相关法律规定，被告李某应赔偿隋某22626元。调解员从法律规定方面客观分析案情，从人情世故方面疏导对立情绪，最终双方自愿达成协议，这起交通事故责任赔偿纠纷仅用 50 分钟便成功化解，且未收取任何诉讼费用。

“来之前还觉得自己要的赔偿不多，对方给得太少了，但法官给出的法定赔偿标准和调解员的劝解让我心服口服。”隋某说。

从去年开始，寿光法院深化落实诉调对接机制，着力推进矛盾纠纷的梯次滤化和层级钝化，更加经济、便捷、高效地化解矛盾纠纷，减轻了审判执行压力，案件进入良性循环轨道。“案件诉前调解的，我们都要制作诉前调解笔录，并出具民事调解书，入卷存档。如果当事人一方反悔，另一方可以直接拿着民事调解书申请执行，保证了诉前调解的法律强制力。”该院陈立宏法官说。

先调解再速裁，社保补偿金纠纷调解不成当庭宣判

王某曾在寿光一家企业工作多年，企业一直给王某缴纳五险一金。因去年王某正常死亡，根据王某的实际情况，王某的家属能领取丧葬费等补偿金。按照相关规定，市人社局将补偿金发放到王某生前工作的企业，王某家属再到该企业领取。然而，该企业收到王某的补偿金后，总以各种理由推脱，迟迟不支付给王某家属。

5月 12 日上午，原告王某家属向法院提起诉讼，寿光法院诉调对接中心刘德伟法官工作室负责调裁此案，虽证据确凿，但经调解该企业负责人仍无正当理由拒绝支付赔偿款。立案一庭立即以不当得利案由立案，15分钟后刘德伟法官主持开庭审理，并当庭判决：要求被告在15天内将补偿金支付给原告王某家人，并承担诉讼费。

“过去都是先调解再立案，有的案子调解近一个月，调解不成功后再进行正式立案，又回到起点。现在对一些证据确凿、法律关系明确的案件，我们首先实施调解，调解不成直接立案速裁。”刘德伟法官介绍说，当事人来法院诉讼时，诉讼辅导中心导诉员会先实施诉前辅导，告知诉讼风险、法律释明和诉讼指引，帮助当事人算好亲情、信誉、时间、经济、风险“五笔账”。对案情相对简单、适合调解处理的纠纷，在征得当事人同意后流转至诉调对接“法官工作室”实施诉外调解。调解成功的案件，即时履行或依当事人申请对调解协议予以司法确认；在15日内未调解成功的，如果不涉及鉴定、追加当事人等事由，则立案后仍由法官工作室处理，不再向其他业务庭流转。因为诉讼辅导时已明确当事人自愿放弃答辩期，所以法官直接启动速裁程序，充分利用诉前调解笔录等已确认的诉前调解工作成果，尽量做到当天开庭、当庭裁决、当庭送达。

据悉，寿光法院在机关和各人民法庭诉讼服务中心组建了 11个扁平化、紧密型运作的诉调对接“法官工作室”，每个法官工作室均按“法官+调解员+书记员”的模式组建。法官第一时间向当事人亮明“身份”，打消当事人“调解员权威不足”的疑虑，人民调解员主持纠纷调解，法官全程法律指导，书记员办理辅助事务，确保了案件调处的效率和成功率。

诉调对接，让简易纠纷调处走上“高速路”

“去法院打官司是既劳心又劳力还费钱的事，可往往并不是真有解不开的结，只是双方都不肯让步，要争一口气。”今年70岁的程绍春是寿光法院诉调对接中心一名经验丰富的调解员，他平均每月能调解成功30多起矛盾纠纷。他认为，一些婚姻家庭、相邻关系、宅基地、小额债务等纠纷，权利义务关系明确、争议不大的案件，经当事人同意后，通过诉外、诉前调解化解矛盾纠纷，为群众减轻了诉累，降低了诉讼成本，也节省了时间。

“以前一名法官可能每天审理两到三起案件，任务繁重。现在把一些事实简单、法律关系明确的民商事案件分流至诉前调解，法官就有更多时间专注于疑难复杂案件，提高案件质量。”刘德伟法官说，诉调对接不仅减少了进入诉讼程序的案件数量，而且调解成功后大部分当事人都自动履行了义务，并未因“对簿公堂”造成更大的情感裂痕，收到了良好的法律效果和社会效果。

据悉， 2016 年以前，寿光法院立案后排期开庭时间平均为 96天，即当事人立案后，案件至少要过3个月才能开庭审理，大约4个月以后才能拿到判决；到2017年初，排期开庭时间缩短为34 天，当事人立案1个月后即能开庭审理，不到2个月就能拿到判决；如果案情简单通过诉前调解或速裁结案，拿到调解书或判决书的时间将缩短到6天。可以说，在诉讼环节，因为实施宏观调控和推行诉调对接，法院案多人少矛盾、群众诉累难题已经基本解决。

诉调对接工作的实践证明，诉讼手段不是化解矛盾纠纷的唯一途径，对一些简单、明确的矛盾纠纷来说，更不是最好途径。部分社会、家庭矛盾纠纷的化解，更需要时间的缓冲、 沉淀，更需要情感的倾泻、 诉说。如果说诉讼像“西药”，那么诉外的调解则更像“中药”，药效更缓和、更持久，也更治本，寿光法院“中西医结合”解决矛盾纠纷，实现了标本兼治、案结事了。

李兴盛

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