岚山：创新“ 6+16 ”机制 激活发展“源动力”

按照 6 大园区、1 6 条工作线分线推进模式，打造“工业强市”引擎，争当全市县域经济发展排头兵

本报记者 王大鹏 通讯员 王田

发挥港口交通和临港产业“两大优势”，突出“三招三引”工作、重大项目建设、环境治理“三个重点”，实现园区建设和城乡统筹发展“两大突破”，争当县域经济发展排头兵；

实行“6+16”工作运作机制，按照6个园区、16条工作线分线推进的模式抓好全年工作，20余名区级领导，近百个部门单位分别包保项目，按照时间倒推、工期倒排、任务倒逼的要求，一级抓一级，层层抓落实；

全年确保地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长20%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长12%以上……这是不久前召开的全区经济工作会议上，岚山区委区政府为2017年工作定的发展思路、举措和目标。

在各地面临经济发展新常态的各种困扰之时，在市委、市政府部署新一轮县域经济提升行动之际，作为“工业富市”战略的重要引擎，岚山再一次显现出它的行动力———

抓实用活“6+16”机制突破“三招三引”

“三招三引”是突破制约经济快速发展“瓶颈”的根本措施。

今年，岚山区将坚定不移地推进“突破园区、聚力招引”头号工程，加快培育新的经济增长点，确保新引进投资过10亿元的项目2个、过5000万元的项目45个，实际到位资金160亿元以上。

“突破园区、聚力招引”是岚山跨越发展的头等大事，唯有将全区之力聚焦到“三招三引”上来，才能让岚山港口交通和临港产业“两大优势”真正转化为经济转型升级和创新驱动发展的强大动力。为此，该区从以下三个方面实现突破———

实施精准招商，重点做好北上、南下、西进三篇文章，围绕与岚山区经济结构比较契合、产业优势互补性强的一些地区去推介宣传岚山，特别是长三角、珠三角等产业转移区和一些钢铁企业比较密集的地区。钢铁产业要重点招引钢铁产品深加工、高端装备制造、机械制造等“吃钢嚼铁”项目，化工产业要积极招引乙烯等处在产业链条高端的化工项目，食品药品产业要大力招引食品深加工及流通项目，木材产业要积极招引高档家具、木地板等精深加工集群项目。

形成招引合力，建立健全“一个园区、一名区级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案、一个工作目标”体制，组建专业招商公司，做专产业招商团队，实现招引一个项目、做大一个产业、做强一个园区。

完善政策机制，研究制定招商引资优惠政策，完善招商引资工作考核激励办法，制定以企招商考核奖励办法。完善招才引智和招科引技政策，发挥企业的主体作用，培育创新创业主体，确保年内引进高层次人才103名、创新创业团队18个；引进先进技术成果15项，新建省级以上科研平台3家、市级以上科研平台9家以上。

抓实用活“6+16”机制

聚力园区建设

园区是聚集各类要素的重要平台，也是招商引资的主阵地。

今年，岚山区将聚力抓好园区规划，配齐基础设施，有针对性地引进和培育重点项目，拉长产业链条，着力提升园区承载力和综合竞争力。

园区突破，规划先行。今年该区将制定完善钢铁、木材等重点产业专项规划，编制各园区详规。中澳产业园年内搞好规划、起步实施；依托钢铁产业园的规划，争取将高端装备制造产业园纳入全市规划。理顺岚山经济开发区体制，配齐配强人员力量，健全完善管理运行机制，探索实施园区职员制、绩效工资制改革，创新市场化运营、企业化管理模式，激发园区发展活力。

园区突破，离不开载体带动。该区围绕加快构筑项目集聚、配套完善、特色鲜明的强势临港产业板块，不断加大基础设施投入。钢铁产业园重点推进园区道路、110千伏输变电站和标准化厂房等配套设施建设；化工产业园集中力量推进公共管廊和工业集中供气项目建设，启动实施精细化工区配套及土地开发；全面完成东区6个村2689户的搬迁安置，逐步启动西区大湖片区7个村1606户搬迁；木材产业园全力推进黄海路西延等道路工程的基础上，尽快启动木材中小项目集聚区的规划建设。

园区突破，重点是突破投融资能力。今年，岚山将用好区级园区发展专项资金，设立化工新材料等产业发展基金；采用PPP、BOT等市场化融资手段，积极吸引民营、工商资本等多元化开发主体参与园区建设。新岚山建设发展公司、园区发展公司等要积极与市级平台公司包括财金集团等搞好对接，强化园区项目包装，进一步拓宽融资渠道，提升融资能力。

抓实用活“6+16”机制

强推重点项目

实现县域经济发展排头兵，加快项目建设、保持投资拉动是推动经济发展最有效、最直接的手段。

岚山积极研究和掌握国家、省、市产业政策及资金投向，储备、筛选了一批带动能力强的项目入园发展。

聚力推动重点项目。对重点项目实行台账式管理，落实项目包保责任制，做好日照钢铁精品基地建设服务保障工作，抓好4个环保村的搬迁安置，加快工程施工和设备安装，确保一期一步8月份投产，压茬推进一期二步建设。实施高性能磁性材料、300万吨油砂高质化综合利用项目等新建扩建项目，确保建设力度和投资水平“只升不降”。

加快重大基础设施建设。全面完善港口建设及集疏运体系，加快建设30万吨级原油、矿石码头和集装箱码头等重点泊位，升级改造疏港大道西段和疏港南路等道路。统筹推进现代综合交通运输体系建设，积极服务青日连铁路、鲁南高铁、巨岚铁路、岚罗高速、通用机场建设，完成厦门路三期及市政配套、342省道维修等工程，做好220省道西延、北疏港路建设前期工作，启动日兰高速龙山连接线和204国道绕城段建设，构建起城乡联通、城市互通的交通网络。扎实推进日照至岚山天然气长输管道建设，积极实施110千伏荻水变电站扩建工程和220千伏碑廓变电站工程，进一步提升电力保障能力。

加强重点项目争引和储备。积极推进100万吨乙烷制乙烯、清洁能源LNG接收站、中铁加伦天然气进口及仓储物流等前期项目，形成新的增长点。

抓实用活“6+16”机制

转换发展动力

经济新常态下，传统发展模式遭遇瓶颈，发展动力转换成为核心命题和必然要求。转换动力，首先要激发蕴藏于群众中的巨大活力和创造力。

秉承这一理念，岚山区将“中小微企业群体”的培育作为壮大民营经济的重要组成部分，通过政策引导、资金扶持等多种手段，激发民营企业活力，引导帮助民营企业转型升级。

实施“龙头企业培育工程”。健全“一企一策”培育机制，确保今年新增规模以上企业10家以上、力争15家。实施“中小微企业培育工程”，依托中小企业创业园等优势平台，加快个转企、小升规步伐，培育孵化更多的中小微企业。

加大技术改造力度，年内计划实施技改项目22个，确保全年完成投资80.1亿元。制定出台支持企业转型升级创新发展的实施意见，引导支持企业扩能升级，推动产业链向高端延伸，重点推进日钢ESP生产线、岚桥石化重质油加工及油品质量升级、旭升20万吨薄膜级聚丙烯等企业二期、三期项目。全面落实“专精特新”培育计划，抓好对企业的对口服务，引导建立现代企业制度，提高经营管理水平。

实施创新驱动和品牌战略。加快培育高新技术企业，在土地指标、城市建设配套费等方面，给予科技项目更大倾斜，力争年内新增5家以上，高新技术产业产值增长15%以上。支持鼓励企业把更多的资金投向产品开发、技术引进、设备升级，新增市级以上企业技术中心3家。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，加快培育一批自主品牌、特色品牌。

抓实用活“6+16”机制

培植第三产业

“要按照规划先行的原则，充分挖掘岚山自然资源、人文历史资源、工业资源优势，加快推进滨海旅游、港口旅游、工业旅游和海上旅游项目综合开发，拉长旅游产业链条。”春节后上班第一天，岚山区委主要领导就带领相关部门负责人调研旅游重点项目。

坚持“绿色”发展理念，贯彻“旅游富市”战略，把旅游业作为朝阳产业培育壮大，发挥好“兴一业、旺百业”的牵引辐射作用，为岚山的可持续发展打下坚实基础。

今年，岚山区将深入挖掘海、山、林、卫等特色旅游资源，充分发挥自然、人文历史、工业等资源优势，加快推进滨海旅游、港口旅游、卫文化旅游、工业旅游、海上旅游、乡村特色旅游、山岳旅游等旅游项目开发建设，全面启动以多岛海区域为重点的滨海旅游综合开发，搞好顺风阳光海洋牧场、马亓山等14个精品旅游项目建设，拉长旅游产业链，增强旅游发展综合实力。

除旅游工作以外，还将重点做好港口物流业和房地产业的发展。加快通关中心和物流产业园规划建设，积极建设钢铁、原油、木材等大宗商品交易平台，吸引更多的物流企业入驻岚山，尽快培植壮大物流产业。加快整顿、发展房地产业，培育品牌企业、品牌物业、品牌小区，引进一些知名品牌企业，建设质量好、设计理念新、容积率低，老百姓住着舒心的小区。同时，加快企业职工安置区建设，搞好配套，引导他们返城居住。 

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