改革路上迈新步 广饶县经济社会高质量发展综述（中）

改革潮起，势已成、风正劲！

新时代新阶段新起点，广饶如何提高投资质量和效益？如何推进现代农业产业园区发展？如何打造精简高效的政务生态……岁末年初，广饶县紧锣密鼓组织召开了13场重点工作研究论证会议。

与会人员围绕项目建设攻坚、招商引资、招才引智、“优势产业+人工智能”、橡胶轮胎产业整合重组、化工产业转型升级、环境打造、乡村振兴、县域社会治理现代化等重点工作畅所欲言、唇枪舌战，在思想碰撞中凝聚了共识，擘画出改革蓝图。

谋改革，要善于危中寻机，在困境中愈挫愈勇。受疫情影响，企业出不去，客商进不来，怎么拓市场？广饶县创新举办线上轮胎展会，开展线上推广活动，打造企业与海外客商洽谈“云平台”，先后组织巴基斯坦、东盟十国和墨西哥线上专场，打造“永不落幕”的国际线上展会。

新年伊始，山东华盛橡胶集团外贸部就收到了来自海外市场的好消息——— 前期跟进的马来西亚客商发来了第二批订单洽谈意向。“多亏了轮胎线上展会，我们尝到了实实在在的甜头。”华盛橡胶集团副董事长张玉亮说。经受住疫情考验的广饶，学会了危中求机，牢牢把握化危为机的主动权，让新经济壮大为高质量发展的新支撑、动力源。

谋改革，如何做到“蹄疾而步稳”？至关重要的一点，就是要找到制约发展的症结，解开阻碍前行的羁绊。广饶以“钢牙啃硬骨头”的精神破解改革路上的“顽疾”，激活了发展活力。

在东营市方兴橡胶有限公司生产车间，每条轮胎生产线都在24小时满负荷运转，全力保障市场供应。在政府帮助和引导下，2020年公司成功办理资产登记抵押6次，抵押评估金额7亿元，金融机构发放新增及存续业务22512万元，解决了公司资金紧张的问题。

为帮助企业破解融资难题，广饶县积极引导帮助企业拓展融资渠道，通过办理动产抵押登记，让企业的“沉睡资产”变成“活资金”，助力企业发展。累计为中小微企业、个体工商户网上办理动产抵押登记81件，助力企业融资51亿元，抵押登记手续办理100％，用动产抵押登记之“水”解了企业融资之“渴”。

改革路上，优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。广饶县全面对标国家营商环境评价体系，推进政务服务流程再造。投资8300万元建成新市民服务中心，27个部门、1100余项审批事项全部进驻，实现“进一个门、办所有事”。与青州、临淄等地建立“异地通办”新模式，第一批46项事项实现“三地通办”。推出企业开办“政府免单服务”，企业开办实现1个工作日内办结，2020年全县新增市场主体7800多户。

广饶县深入推进“数聚赋能”，加快构建“互联网＋政务服务”体系，全县90％以上服务事项实现“网上办”，办事环节、材料和时限均压减70％以上，2020年全县网上办件量达到29.7万件，是线下的4.5倍。

“全程电子化，什么材料都从网上上传，不需要直接到现场来就能直接办理。”在广饶县市民服务中心，前来办理企业登记业务的于翠萍告诉记者。在以往，办理企业登记业务最快也要两周时间，而现在，手续齐全的情况下，一天就可以拿到执照。

改革路上的每一步跨越都离不开人才支撑。为了吸引有“智”者前来发展，广饶县创新招才引才方式，研究制定了《高层次人才认定管理办法》《乐安工匠管理办法》，配套出台人才服务绿卡、子女入学、医疗保障等系列政策，着力打造人才高地。探索市场化人才招引模式，组建山东政控人才发展集团，成立黄河三角洲人才综合体，建立政企协同的人才招引机制。截至2020年底，全县共引进高层次人才210人，其中“两院”院士6人、国家级领军人才10人。华泰集团依托院士工作站，强化核心技术攻关，获得“国家科学技术进步一等奖”。

“在整个施工现场采取增加取暖设施的方式保障室内环境施工，确保项目在1月中旬如期完成……”隆冬时节，在中国（广饶）城市赋能中心项目施工现场，装修脚手架林立，电钻声和切割声不绝于耳，工人正在进行室外空调接线调试，现场呈现热火朝天的繁忙景象。该园区汇集融合“跨境电商产业园、金融赋能平台、国际人才会客厅、产业创新加速器、人才公寓”等产业与创新资源要素，为改革加油助力。

建设青岛科技大学广饶橡胶研究院、武汉理工大广饶化工研究院、环渤海食品研发中心等5家行业技术平台，32项技术成果实现产业化应用。

采用PPP模式建设了长城·创新港，引进深圳“筑梦之星”广饶孵化器，搭建形成“共享办公——— 创业孵化——— 成长加速”的新产业生成链条，已孵化科技型、创新型小微企业319家。

成立了中关村广饶创新联盟，集聚各类创新要素资源，助推主导产业发展……截至2020年底，全县省级以上研发平台达到72家，其中国家级7家、院士工作站5家，顺利通过省级创新创业示范基地验收。

观大势，谋全局，融入新发展格局。在改革大潮中，广饶县发挥工业规模大、产业基础好、对外开放程度高的优势，乘势而上，积极融入国际国内双循环。

主动融入“一带一路”建设，鼓励企业赴原材料产地、低人力成本国家投资设厂。目前，已在“一带一路”沿线国家设立企业12家，其中投资1.5亿美元在越南建设的全钢子午胎项目顺利开工。把利用外资作为“一把手”工程，成立推进服务专班，建立外商投资“服务大使”制度，对外商投资企业逐一搞好对接服务。

改革的广饶，靠“闯”开路破局，迎难而上，成绩亮眼。

新设外商投资企业数量和到位外资规模均实现历年新高，居全市第一位；

橡胶轮胎产业集群先后入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群库重点培育支持产业集群和山东省特色产业集群；

全省首宗非试点农村集体经营性建设用地入市……一个个势如破竹、敢为人先的改革硬招接连出台，换来一幅幅风生水起、蹄疾步稳的改革新画卷。

未来的广饶，以“创”激活动能，很强劲，更精彩。 （记者 庄洪鑫通讯员 高杜康 宋颜君）

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