“一张网”托起“大平安”

□本报记者李文莉

构建群防群治社会治安格局,铸就守护地方平安之盾。去年以来,青州市公安局拓展“人防”内涵,实施“人海”战略,兼容并用警务助理(网格员)、企事业(小区)内保力量、职业服务群体、社会志愿者四支队伍,打造“1+4”人防队伍网“青州模式”,凝聚社会强大合力,推动了平安青州建设新突破。

站位“平安青州”,顶层推进人防队伍网破壁前行

构建“党政领导、公安牵头、社会协同、全民参与”的专业化、专职化、社会化“大平安”群防群治格局,实现从“小平安”到“大平安”的嬗变,需要加强统筹规划,实行高位推进。

把“1+4”人防队伍网建设上升到党政战略工程,在“平安青州”总体布局中强势推进,通过“一揽子”设计,高点推进；整合社会资源,坚持层级管理、条块分割,成立20余个市直部门和各个镇街为成员单位的领导小组,在该市公安局成立推进办公室,明确划分各部门分管领域和具体职责,全面统筹协调相关工作,通过“一盘棋”操作,条块推进；坚持建章立制促规范,跟进保障促管理,先后制定工作运行规范、队伍管理规范、职责行为规范、层级督查等系列制度规范,通过“一条龙”规范,促进和保障“1+4”人防队伍网有序、有据和常态化运行。

攻坚扩容,组建“一主四辅”人防队伍网无缝防控

延伸巡防触角,打造全方位、全天候、全覆盖巡防“天网”,需要有机融合各类专兼职巡防力量。

以网格巡处警队伍为主力,引领“专业巡”。打破派出所管辖范围,将主城区划分为4个网格,组建网格专职巡处警队伍,坚持有警出警、无警巡逻、24小时屯警街面、动中备勤,从而大幅缩短了出处警时间,提升了警情现场处置率,减轻了派出所接处警压力。警务助理和网格员专职辅助,“组团联巡”。在城区,依托党政机关、企事业单位、居民小区传达室建立联巡点,邻近区域内网格员组团联巡,打造“1公里巡防圈”；在农村,邻近村庄警务助理为一个“互助组”,成立联合巡逻队,开展联合巡防。企事业单位内保组织、小区物业安保力量,履职辅助“自己巡”。依托有自防能力的企事业单位、商贸城、居民小区等,间隔500米左右建成一个“个巡点”,开展自防自护,“管好自己的人,看好自己的门”。建立“跨出一步”机制,在做好单位内部防范的基础上,实行门前包安全、包秩序、包巡逻的“三包”责任制。发动社会群体,兼职辅助“隐形巡”。充分发挥环卫工、出租司机、水电气工等社会群体流动范围广、接触人员多、工作全天性的职业特点,边工作边巡逻,随时提供各类维稳、违法犯罪及安监、环保等线索。全面铺开社会化巡防,志愿辅助“预约巡”。动员企业等社会力量,发展4750余人的众安志愿者巡防队伍。同时,通过巡前宣传教育、巡后总结讲评等形式植入“仪式感”,丰富巡防内涵,提升群众关注度、参与度。

强化正向激励机制,激发人防队伍活力持续增强

不断充实人防队伍力量,强化其在平安青州建设中的主力军作用,青州市财政设立人防队伍建设专项资金,健全完善表彰机制,强化人防队伍持久力。

制定《众安巡防积分奖励办法》,积分兑物鼓励。依据众安志愿者参与治安巡防次数、化解矛盾纠纷个数等不同情形,分类实行量化积分,并设置“众安巡防奖品兑换站”,为众安志愿者兑换不同价值的物品和优惠券。建立并落实《人防队伍奖励工作规定》,分类定额奖励。划分10类情形给予不同现金奖励,目前累计发放各类奖金18.7万余元。

群防群治,共建共享。“1+4”人防队伍网建设推行以来,根据相关数据,去年1—11月份,青州市城区110警情同比下降28.6%,可防性侵财案件发案同比下降48.3%,85%的社区村居实现刑事案件“零发案”。不仅街面见警率、管事率明显提升,在重大活动安保中也发挥了重要基础管控和支撑作用。

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