山水书画抱古城 四季看景景色新

□本报记者付生

一座城市,就是一个景点。一个景点,就是一座城市。

2019年的春节,青州火了,上了人民日报、中央电视台,热了大小网络朋友圈。几个关键词:春节假日、旅游火爆。整个假期,青州市重点监测景区接待游客76.19万人次,实现旅游综合收入3.25亿元。

众多业内人士不禁互相询问,青州的旅游怎么火起来的?青州人给出的答案是,依托优势资源,创新实施全局谋划、全域共建、全面融合、全民参享的“四全模式”,打造全域旅游,让山水、书画、古城,相融相连,美景四季不断,全民共建共享。

搞好顶层设计和机制体制创新,促旅游业更加规范健康充满活力

培育新经济,构筑新动能,旅游业是青州的一项战略重点。依托优质的生态环境和璀璨的历史文化资源,全力打造“让城里人向往,让乡村人依恋,让游玩人着迷”的旅游目的地。

其实,旅游业并非新产业,过去的几十年,全国各地大力发展旅游业的地方,数不胜数。但实际成效,好坏参半。青州敢于把旅游业作为战略性支柱产业来培育,作为新旧动能转换和乡村振兴的重要抓手推动,底气之足,来源于坚持融入创新、协调、绿色、开放、共享新的发展理念。

对此,青州市文化和旅游局局长杨爱东告诉记者,有的景点是生态好,有的景点是文化重,有的景点是历史厚,如果再按照老办法,单个地不协调地推进,你搞你的,我弄我的,形不成合力,很容易被市场竞争下去。只有整合资源,融合发展,才能实现市场共享,共同发展。

这需要从全局谋划,搞好顶层设计。突出“古”“青”等特色,青州把城市发展、乡村振兴、生态建设、景区提升等通盘考虑,编制完成全域旅游发展总体规划和乡村旅游发展规划等20多项单体规划,推进“多规合一”,把十个手指头握成一个拳头。

在这个拳头上,优化“旅游+生态+文化+花卉+乡土艺术”等产业发展方式,融合乡村游、古城游、休闲游、研学游、红色游、康养游等产品,产生了“1+1﹥2”的效果,创造了新的机遇和市场,让发展的实力更强,动力更足。

同步推进、压茬进行的,是机制体制创新的不断深化。通过建立与全域旅游相配套的领导体系、执法体系、保障体系,努力为旅游业高质量发展,逢山开路、遇水搭桥,保驾护航。

特别是针对过去旅游管理机构重复设置、景区管理各自为政的问题,青州以创建国家全域旅游示范区为抓手,成立了规格为副县级、编制为行政的旅游发展和景区管理委员会,统一行使旅游综合行政管理职责,并完善“1+3+N”旅游市场综合监管机制,严格落实涉旅项目主管部门必审机制,在各类要素保障上优先支持旅游项目。

这一系列举措,真正实现了职能上由虚化的“行业主管”到具体的“综合协调管理”的转变,建立起“精简高效、职责统一、管理有力、运行顺畅”的旅游管理新体制,使旅游发展既规范健康,又充满活力。

构建全域旅游发展格局,加快景点旅游模式向全域旅游模式转变

一点不能盖面。统筹点线面全面发展,青州按照“城乡一体、区域协调、覆盖全域”的原则,把全域建成一个生态大花园、美丽大景区。

突出“山、水、花、城”特色,优化资源配置,搞好线路设置,打造形成了以古城为“心脏”,东部花卉、南部佛寿文化、西南部生态森林、东南部高端休闲为环绕,弥河、南北阳河为穿插的全域旅游发展格局,加快旅游业由景点旅游模式向全域旅游模式转变。

旅游发展,要靠项目支撑；旅游竞争力,要靠优质产品体现。青州古城、九龙峪、黄花溪小镇等一批拉动力强的重点项目上马,解决了青州旅游有群山无高峰的“尴尬”。目前,该市拥有国家级风景名胜区、国家森林公园各1处,A级景区17处。

“古城青州”是青州旅游的大品牌和大名片,古城的保护修复已完成100多条古街巷的提升改造,修复或重建偶园、阜财门等多处景观古迹和标志性建筑,与云门山、博物馆一体成功获评国家5A级景区,发挥了全域旅游的“龙头效应”,每年举办“古城过大年”等20多项专题活动。

青州有山有水有乡愁,乡村是全域旅游发展的重要阵地和潜力所在。精心扶持发展乡村旅游,当地结合乡村振兴战略,重点打造花卉小镇、中晨文化艺术小镇等特色小镇,贝隆杜仲等田园综合体,春满洲等现代农业产业园,九龙峪等旅游综合体,桐峪里等精品民宿,柿子沟等乡村旅游特色村,农业观光、休闲采摘、农耕体验、养生度假等主题的旅游项目竞相发展。

构建全域旅游发展格局,离不开完善的旅游公共服务,这让青州变得更加“宜游”。各A级景区全部设立游客中心,建立覆盖全市的旅游标识引导系统,实施旅游“厕所革命”,新建改造118座厕所。发展快行慢游模式,铺设旅游绿道120多公里,投放公共自行车1万多辆、电动公交车300多辆,具备旅游接待能力的精品民宿30家、酒店300多家。

在云门山森林公园,来自淄博的游客亓先生用手机支付宝扫码对准公共自行车车桩上的二维码,不一会儿就将车子推出来了。“青州环境好,天暖了,周末过来游玩一下。这个森林公园面积比较大,走路要半天时间,有这个公共自行车真是太方便了。”亓先生说。

加快融合共享,实现人与自然、产业与产业和谐共生

全域旅游需要全民共建,旅游红利要让全民分享,都绕不开“融合”两个字,就是要推进不同领域、不同产业、不同业态的跨界融合,推动旅游与富民、民生的深度结合,实现人与自然,产业与产业的和谐共生。

用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念,青州坚持“看住山、管好河、留住水、多栽树”,青州市人代会先后出台关于加强云驼风景区保护、饮用水源地保护和西南山区生态保护三个决议,明确将739平方公里的西南山区划为法定保护区域,坚决禁止各类破坏生态环境的行为。

良好的生态使青州山区实现了由“卖石头”到“卖风景”的转变,真正把“山景”变成了“钱景”。井塘村被评为山东最美乡村,王坟的柿子沟、侯王,庙子的北崔崖、圣峪口因为美丽的青山绿水,成为风靡全国的“网红”,受到旅行社和自驾游爱好者的广泛青睐。

王坟镇胡林古村,在县镇两级党委、政府推动下成立乡村旅游合作社,村民以土地承包经营权、宅基地、集体建设用地等折价入股,通过招商引资与潍坊龙瑞旅游成立旅游发展有限公司,打造乡村振兴样板——胡林古景区,着力把美丽乡村的环境优势、生态优势转化为产业优势、发展优势,农民变身工人,既可以领工资,年底还有5000元分红。

成立旅游发展公司3年来,村里发生了巨大变化,山体得到了保护性整理,层层梯田上种满了果树、蔬菜和玫瑰,旧时的深沟打造成了层叠瀑布景观水系,与山坡上的亭台楼阁相映成趣。据村支部书记孟庆利介绍,去年村里共接待游客7.8万人次,名声越来越大。

文化与旅游有着天然的亲和力,强大的融合力。把各景区所拥有的文化内涵保护开发出来,景区会更加让人刮目相看。正所谓,山不在高有仙则名,水不在深有龙则灵。

青州把文化作为旅游最好的资源,发挥国家历史文化名城、中国民间文化艺术(书画)之乡等品牌优势,打造古城文化、翰墨文化、孝德文化、非遗文化、宗教文化等为主要内容的文化体验目的地。到青州感受、体验文化,已成为吸引外地游客的重要因素。

“花旅互动”是当地旅游一大特色。依托花卉交易中心、种植基地、龙头企业等,花卉旅游逐渐形成体系,年接待游客超过120万人次,花卉食品、药品、保健、旅游纪念品等新的消费增长点也在逐渐培育形成。

青州还大力支持“互联网+旅游平台”建设。八喜旅游网是目前全省唯一指定的乡村旅游电商暨综合服务平台,入驻乡村旅游点3600多家。

打造全域旅游,给青州和广大群众带来了巨大的实惠,该市直接或者间接从事旅游服务人员达到14.3万人,发展农家乐400余家,吸纳农民就业2万多人,不仅提高了经济发展质量,还改善了自然环境,增加了个人收入,提升了幸福指数,走出了一条适合当地高质量发展的美丽经济之路。

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