劳动和社会保障类案件最多

本报讯5月2日,潍坊市中级人民法院召开新闻发布会,介绍了2017年度全市法院行政审判工作情况。2017年全年潍坊市两级法院共受理一审行政诉讼案件813件,同比上升4.6%,占全省法院行政一审收案总数的5.61%。其中,劳动和社会保障类案件数量在行政诉讼案中居多；被诉行政行为多为行政确认、行政处罚、行政不作为以及信息公开。

潍坊市中级人民法院将2017年全市行政诉讼案件进行了梳理,呈现出五种新特点。

群体性诉讼案件增多。2017年,原告3人以上的群体性行政诉讼案件多发生在农村土地征收、房屋拆迁、农村土地承包经营权确权等领域,案件数量占到全部一审行政诉讼案件的15%左右。

行政协议案件等新类型案件大量出现。行政协议、规范性文件附带审查、一并审理民事争议等新类型案件逐步显现,行政诉讼调整行政管理领域的广度和深度不断拓展。以行政协议案件为例,2017年度全市法院共审理28件,主要涉及政府招商引资、国有土地使用权出让、政府特许经营、土地房屋拆迁补偿安置等。

行政公益诉讼案件从无到有。全市法院共受理检察行政公益诉讼案件13件,处结7件。从案件涉及范围看,涵盖生态环境保护、国有财产保护、国有土地出让等领域；从涉及被告情况看,被诉行政机关多为县(市、区)一级的国土资源、环境保护、城管等行政机关；从最终处理结果看,7件已处结的行政公益诉讼案件,结案方式均为判决,行政机关均败诉,公益诉讼人检察机关的诉讼请求全部得到支持。

行政机关负责人出庭应诉工作取得重要进展。全年全市行政机关负责人出庭454人次,出庭应诉率达80.49%。

行政案件服判息诉工作有明显提升。全年全市法院行政案件服判息诉率为68.49%,同比提升23.39%。

潍坊市中级人民法院还公布了非诉行政案件受理审查执行情况。全市法院紧紧围绕市委、市政府关于依法整治违法建设、房屋征迁“清零”、市容环境、雨污混排、城市内涝、环境违法排污等一系列决策部署,在公正高效审判各类行政诉讼案件的同时,把审查和执行非诉行政案件作为重要任务。全年全市法院共受理行政非诉执行案件1352件,执结1357件(含旧存),同比分别上升14.87%、7.36%,执结率达100.37%。案件类型涉及劳动社会保障、土地、环保、食品药品监管等20多个行政管理领域。(记者宋树云)

2017年全市法院行政诉讼大数据

全市法院受理一审行政诉讼案件813件

2017全年全市两级法院共受理一审行政诉讼案件813件,同比上升4.6%,占全省法院行政一审收案总数的5.61%。潍坊市中级人民法院受理一审行政诉讼案件161件(县级以上人民政府、开发区管委会为被告),占全部一审行政诉讼案件的19.8%,同比上升38.8%,处结144件,同比上升20%；各基层法院共计受理一审行政诉讼案件652件,处结622件,同比基本持平。

青州、高密、高新收案占总数的41.7%

从案件地域分布情况看,一审行政案件数量各县市区分布不均衡。其中青州、高密、高新等法院案件较多,三地收案占全市一审行政案件收案总数的41.7%。

劳动和社会保障类占受案总数的18.33%

案件数量居前的行政管理领域依次是:劳动和社会保障类149件,占受案总数的18.33%；土地管理类93件,占11.44%；治安管理类69件,占8.49%；规划、拆迁及其他城建类44件,占5.41%；房屋登记类40件,占4.92%；市场监管类30件,占3.69%。以上行政管理领域案件共计425件,占受案总数的52.28%。其他涉及交通、民政、环保、林业、卫生和计划生育、农业、财政、水利、司法行政、教育等领域的行政案件388件,占47.72%。

被诉行政行为最多为行政确认,占18.8%

从被诉行政行为的性质看,主要种类为行政确认、行政处罚、行政不作为以及信息公开等。起诉行政确认案件153件,占受案总数的18.8%；行政处罚114件,占14.0%；要求行政机关(含村委会等授权组织)履行法定职责等不作为案件118件,占14.5%；信息公开案件72件,占8.9%；行政复议40件,占4.9%；以上五类案件占受案总数的61.1%。其他如行政许可、行政撤销、行政登记、行政受理以及事实行政行为等行政案件316件,占受案总数的38.9%。

处结一审案件中,实体判决率达56.92%

在处结的766件一审案件中,以裁定方式结案328件,其中驳回起诉120件,原告主动撤诉148件,移送、终结以及其他方式结案60件；行政调解结案2件；以判决方式结案436件,实体判决率达56.92%,高于全省一审行政案件实体裁判率12个百分点。在判决案件中,判决驳回原告诉讼请求303件,判决撤销行政行为66件,判决行政机关履行法定职责26件,判决确认行政行为违法或无效35件,判决不予赔偿6件。

二审维持一审判决占结案总数的81.27%

2017年潍坊市中级人民法院新收二审行政案件303件,审结299件,同比分别下降20.47%、22.14%。其中,维持一审判决243件,占结案总数的81.27%；上诉人撤回上诉12件,占结案总数的4.01%；改判13件、发回重审27件,共计40件,发改案件数占结案总数的13.38%；撤销原裁定并指令受理4件,占结案总数的1.34%。

行政机关败诉的案件占结案总数的16.58%

2017年审结的766件一审行政案件中,判决行政机关败诉的案件计127件,占结案总数的16.58%,较2016年上升2.15个百分点。其中,判决撤销或部分撤销的66件,确认被诉行政行为违法的35件,判决履行法定职责的26件。

行政机关胜诉案共577件,占结案总数75.33%

行政机关胜诉的案件计577件,占结案总数的75.33%。其中,驳回原告诉讼请求的303件,裁定驳回原告起诉的120件,准许原告起诉后自动撤诉的148件,判决不予赔偿6件。

基层行政机关作被告案件占败诉案件7.9%

在127件败诉行政案件中,市政府作为复议双被告案件2件,占1.6%；县(市、区)政府作为复议双被告案件2件,占1.6%；县(市、区)政府单独作被告案件31件,占24.4%；县(市、区)所属部门作被告案件81件,占63.8%；乡、镇政府(街道办事处)作被告案件10件,占7.9%；市级部门作被告案件1件,占0.8%。

青州、高密、坊子(峡山)败诉案件数量较多

从败诉案件分布地域看,各县(市、区)行政机关败诉情况存在较大差异,其中,青州、高密、坊子(峡山)败诉案件数量较多。

劳动保障、民政等领域败诉率有所上升

从行政管理领域角度看,治安管理、拆迁、计划生育、市场监管等领域败诉率有较为明显的下降,劳动保障、土地管理、规划、房屋登记、民政等领域败诉率有所上升,以上领域败诉案件数为99件,占败诉案件总数的77.95%。

◎相关新闻

去年新收一审知识产权民事案837件

本报讯5月2日,在潍坊市中级人民法院召开的新闻发布会上,记者了解到,2017年,全市法院新收一审知识产权民事案件837件,同比上升26.8%；审结673件,同比上升2.0%。

2017年,受理专利权属、侵权纠纷88件,著作权权属、侵权纠纷469件,侵害商标权纠纷248件,不正当竞争纠纷7件,植物新品种权属、侵权纠纷7件,侵害企业名称权纠纷2件,技术合同纠纷7件。审结专利侵权纠纷案件98件,著作权权属、侵权纠纷案308件,侵害商标权纠纷230件,不正当竞争纠纷12件,植物新品种权属、侵权纠纷6件,技术合同纠纷8件。2017年审结的知识产权民事案件,以判决方式结案97件；以调解或撤诉方式结案561件；驳回起诉结案11件。

专利权案件受理数量增长31.4%,占知识产权民事案件比重上升0.8个百分点；著作权案件受理数量增长19.1%,占知识产权民事案件比重下降1.2个百分点；商标权案件受理数量增长37.1%,占知识产权民事案件比重增长3.3个百分点。

记者了解到,全市知识产权案件数量的持续增长与当前全市经济社会发展的形势是紧密相联的,新类型案件逐渐增多,涉及新技术、新产业、新业态、新商业模式的知识产权案件不断出现。

2017年,潍坊市中级人民法院审理了一系列涉及知名企业、著名品牌、社会反响大的案件,如涉及“小米科技”“张裕葡萄酒”“七匹狼”“一得阁”“金士顿”“CK”“好太太”等多个知名度和美誉度极高的知识产权案件,引发了社会广泛关注,扩大了知识产权审判的社会影响力。

(记者宋树云)

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