青州市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案）的报告（摘登）,青州市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案）的报

青州市发展和改革局局长 孟庆广

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进的工作总基调，积极适应发展新常态，扎实推进“11153”思路举措，改革创新，真抓实干，奋力攻坚，市第十七届人大三次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况是好的，重点任务较好完成。

（一）克服经济下行压力，运行质量不断提升。 2014年，实现地区生产总值547.9亿元，增长9.2%。全社会固定资产投资429.3亿元，增长15.7%。公共财政预算收入38.1亿元，增长11%。城乡居民储蓄存款余额401.6亿元，增长14.9%。社会消费品零售总额183.5亿元，增长13.9%。在全国县域经济基本竞争力百强县的位次上升到第69位。

（二）培育现代产业体系，经济结构不断优化。三次产业比重优化为9.1：49.9：41.0。工业提质增效。规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润分别增长9.9%、11.6%和11.2%。节能减排有序推进，城区全面淘汰10吨以下燃煤锅炉。服务业提升发展。5A级景区创建扎实有效，青州古城开城迎客，业态整合顺利推进，获评山东旅游休闲购物街区。成功举办“翰墨青州”书画年会，被授予2014“美丽中国”十佳旅游县称号。泰华城、亿丰时尚之都建成投入运营，港天、中储和泓德物流成功创建为国家4A级物流企业。荣获“山东省金融生态环境建设模范奖”。现代农业上档升级。新增流转土地1.6万亩，13家农民专业合作社被评为国家和省级示范社。

（三）推进新型城镇化，城乡环境不断改善。完成新一轮城市总体规划修编和城市风貌特色规划等7项专项规划编制。东部新城加快推进，综合商务区初具规模。古城保护修复建设取得阶段性成果，尧王湖和南阳湖片区、北阳河治理按期推进。交通条件不断改善。城区供热企业完成脱硫、脱硝和除尘改造提升。深入开展“清洁家园·美丽青州”专项行动。全面实现“八个全覆盖”，农村生产生活条件进一步改善。深入推进生态文明乡村建设。深入开展水域环境整治，南阳河提升改造工程荣获全国人居经典方案竞赛“规划、环境”双金奖，弥河、阳河分别被评为国家和省级湿地公园和水利风景区。

（四）深化改革开放，发展活力不断增强。扎实推进行政审批制度改革和政府职能转变，审批服务效能不断提升。加快农村产权制度改革。深化商事制度改革。扩大对外开放，全年实现进出口总额8.3亿美元，增长73.8%，新增境外投资额1891万美元。实施创新驱动战略，新创中国驰名商标1件、山东省著名商标和名牌产品5个；新建院士工作站4处，新增高新技术企业18家，新增省级重点实验室1家、工程实验室1家。

（五）保障改善民生，社会建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，圆满完成承诺为群众办好的15件实事。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县创建。新农合和城镇居民医保并轨运行，社会保险覆盖率达到97.8%。新建各类养老机构29处。深化公立医院改革，医疗卫生服务保障水平进一步提高。新图书馆、新云门剧院投入使用。荣获中国民间文化艺术（书画）之乡称号。大力弘扬“绿色接力棒”精神，造林5.1万亩、植树1100万株。深入开展打黑恶、反盗抢系列安民行动，严格落实安全生产责任制，应对处置突发事件能力不断提高。妇女儿童、双拥共建、老龄、气象、地震、民防、外事侨务、史志档案等各项事业健康发展，社会持续和谐稳定。

2014年，全市经济社会呈现出良好发展态势，但也面临着土地、资金、环境等瓶颈制约明显；产业层次低、创新能力弱和发展方式粗放的问题还比较突出；城镇管理的精细化水平不高，民生改善和社会治理水平离群众要求还有一定差距等困难和问题。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2015年全市经济社会发展总的指导思想和主要预期目标

指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、省政府和潍坊市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会更高层次转型科学发展。

预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；公共财政预算收入增长9%以上；规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润均增长10%以上；社会消费品零售总额增长12.5%以上；固定资产投资增长15%以上；城乡居民可支配收入分别增长9%和10%以上；人口自然增长率控制在9.5‰以内。全面完成节能减排约束性指标。

三、2015年全市经济社会发展的主要任务和重点工作

（一）全力推进工业转型发展。继续坚持重点突破工业不动摇，以高端高质高效为方向，加快转方式调结构，推动传统产业向中高端迈进，全力推进新型工业化进程。实施集群战略，重点发展“三三五七”产业集群，做强产业集群，推动主导产业集群化。强化项目带动，重点引进、培育和扶持质量高、前景好、拉动力强的大项目、高科技项目。深入推进“两化”融合，引导传统产业加大技改力度，大力发展战略性新兴产业，推动传统产业高端化、新兴产业规模化。实施品牌战略，争创驰名和著名商标5件。

（二）全力推进服务业繁荣发展。把现代服务业作为转方式、扩内需、强动力的重大举措，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。围绕5A级旅游景区创建，持续引爆“古城旅游热线”，加快云门山文化旅游度假区等项目建设，串联云驼风景区和南阳湖景区。丰富花卉旅游内涵，放大山地休闲生态游效应，促进乡村旅游发展。建设智慧旅游公共服务平台，推动旅游产品和服务转型。加快中国（青州）书画艺术城、博物馆群等重点项目建设，高水平办好“翰墨青州”书画年会和农民画博览交易会。完成现代物流产业发展规划，加快重点项目建设。完善城乡商业服务体系，繁荣商贸流通。加快电子商务人才引进和培训，引导建设电子商务园区。鼓励发展新兴服务业态，加快发展养生休闲健康养老产业，支持发展生活性服务业。

（三）全力推进农业融合发展。大力发展农业产业化，延伸农业产业链，实现农业附加值的增加和农民的增收，促进一、二、三产业融合互动。深入实施花卉集群发展战略，加快花卉研发平台建设，积极引进专业花卉物流公司，优化花博会办会机制。加快发展品牌农业，扶持壮大农业龙头企业。积极培育新型经营主体。实施好高标准农田建设项目，抓好高效节水灌溉试点县工程建设，完成弥河拦河闸除险加固，逐步启用黑虎山水库地表水饮用水源，积极创建现代水利示范市。

（四）全力推进城乡一体发展。以人的城镇化为核心，全力构建新型城镇化体系，稳步推进慢生活城市建设。老城区，高标准推进古城保护修复。新城区，加快企业总部等重点项目建设，完成居民安置房建设，启用新人民办事中心。实施寿济路改建、东红路和309国道中修以及谭郑路改造，新建瓜市东街和玉竹路，完成省村级公路网化示范县建设任务。积极推进济青高铁和青州北站建设前期工作。积极稳妥推进小城镇建设，发挥示范镇作用，完善镇区公共服务设施，加快人口和产业聚集。积极稳妥推进新型农村社区建设。扎实推进农村住房建设与危房改造，完成农村住房建设1200户、危房改造400户。积极推进城乡公交一体化。加快智慧城市建设，建成数字化城管系统。搞好村庄环境综合整治，建设生态文明乡村。

（五）全力推进改革开放。加大改革创新力度，培植壮大税源，科学争取上级项目资金等政策资源，积极引导和支持鼓励各类资本进入经济社会发展的各个领域。加强人才工作，强化创新驱动。加强信用体系建设，努力扩大信贷投放。深入挖掘上市后备资源企业。深入对接国家战略，主动融入国家“一带一路”、互联互通和自贸区建设。稳妥实施现代农业综合改革试点，深化农村集体资产产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记。

（六）全力增进人民福祉。坚持就业优先，加快创业园区和创业孵化基地建设，建成就业创业综合服务中心。合理配置教育资源，加快推进城乡教育信息一体化，促进教育公平。加快中心医院新院建设，做好“国家卫生城市”复审工作，促进基本公共卫生服务均等化。继续做好社会保险扩面征缴工作，稳步提升城乡低保和五保供养标准。抓好养老院、城市社区日间照料中心和农村幸福院建设，完善社会养老服务体系。统筹解决人口问题，稳定低生育水平。开展“精品大戏惠民行”活动，建设100个村级体育健身广场，举办第五届全民健身运动会。加快建设森林城市，完成造林3万亩、植树600万株，森林覆盖率提高1个百分点。加强节能减排，强化环境保护和污染治理，巩固“386”环保行动成果。精心编制好“十三五”规划。切实办好10件民生实事。全面加强妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、安全生产、双拥共建、民兵预备役、老龄、气象、民防、地震等各项事业，促进社会更加和谐稳定。

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