“链长制”按下制造业发展加速键

□潍坊日报社全媒体记者王觉然薛静

如今,潍坊的市级领导干部有了一个新头衔:链长。

林长管林,河长管河,链长管什么?产业链。

10月19日,《关于推行先进制造业重点产业链“链长制”的实施意见》在潍坊正式出台。

包括市委、市政府主要领导在内的15位潍坊市级领导干部,分别领衔负责全市先进制造业中的15个重点产业链,力争通过5年左右时间,在潍坊培育形成5个1000亿级、10个500亿级先进制造业产业集群。

“壮大产业规模、完善产业链条、构建产业生态”,这项新举措,为潍坊制造业发展添加了加速剂、按下了快进键,为潍坊市今年年初制定的五年内GDP过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强的发展目标提供强力支撑。

实施“链长制”,潍坊恰逢其时

“产业链”思维,是产业经济学的一个重要概念。近年来,产业的“链式”发展模式,越来越成为全球制造业发展的潮流。

德国的汽车和汽车装配业是产业链式发展的典范,不仅有大众、戴姆勒、宝马等十数家赫赫有名的整车厂,还有博世、西门子等十数家世界闻名的汽配厂,更有数不胜数的中小企业为之配套。日本的汽车、电子行业的发展也无不如此。

国内的苏州作为一个地级市,GDP过2万亿元,跻身全国城市第六名,也得益于其强大的产业链。其中数量众多的各类电子企业上下联动、横向扩展,产值已经达到1万多亿元。

作为中国北方重要的制造业城市,潍坊在产业的“链式”发展上有着自己独特的优势。

2019年7月,在夏日的骄阳下,潍柴国际配套产业园破土动工；短短3年时间,已经形成了大中小企业配套、产学研用协作、上下游企业共生的产业生态,裂变出巨大的发展新动能。法国能源巨头、世界500强企业道达尔正是看到了合作商机,毫不犹豫地将国内工厂落在潍坊。目前产业园已签约全球细分行业领军企业36家,18家企业已完成公司注册,泰科电子、南通大地电气等10家企业已投产。

注重产业的“链式”发展,给潍坊的动力装备行业带来无限活力。

目前潍坊动力装备产业拥有潍柴动力、豪迈集团、潍柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞传动、大业股份6个国家制造业单项冠军；拥有规上企业近800家,已经形成了铸造、配件、整机、整车相对完善的产业链条,本地配套率已超45%；产值约3000亿元,占潍坊全部工业产值的30%左右。

同时,到2020年,潍坊的高端化工产业集群产值已过2000亿元,食品加工产业集群产值已突破千亿元,新材料产业集群产值过800亿元,还有两个产业集群产值过600亿元,3个过300亿元,4个过200亿元。目前全市有商用车及零部件、现代食品加工等8个产业集群列入全省“十强”产业雁阵形产业集群,这为潍坊“链长制”奠定了良好的基础。

企业是珍珠,产业链就是一条金线。唯有串珠成链,才能形成众星捧月、集群发展之势。

施行“链长制”,在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力,形成长效机制,可以有效地贯通上下游产业链条,推动企业集体发力、协同发展,实现价值的乘数效应,必将为潍坊制造业增添强劲的动力。

“链长制”在潍坊正逢其时。

“链长制”,潍坊的功能设计

“链长制”,这项被誉为“中国地方政府提升经济治理能力创新探索”的举措,始于湖南湘潭,后在浙江、广州等省市得以推行。实践证明,这是促进产业基础高级化、产业链现代化的有效方式。

每个地方有每个地方的实际,每个城市有每个城市的优势。潍坊市围绕“5+10”重点产业建立了“链长制”,努力打造动力装备产业、汽车制造产业、高端化工产业、食品加工产业、新一代信息技术产业5个1000亿级产业；生物医药产业、纺织服装产业、高端铝材产业、智能农机产业、节能环保产业、造纸包装产业、应急安防产业、特色新材料产业、绿色铸造产业、磁技术产业10个500亿级产业。

看清方向找准路。按照工作机制,各位“链长”将负责整个产业链的定位规划、招商宣介、要素保障、政策制定、对上衔接等工作。

——深入研究产业链,全面理清产业分布、重点企业、主要园区、重要平台、短板瓶颈、共性关键技术、区域竞争力等情况,统筹谋划好产业发展。

——研究制定“1张图谱、N张清单”。即精准绘制产业链图谱,针对产业链龙头骨干企业、主要配套企业、锻长板重点领域、补短板突破环节、关键产品技术攻关、对接的省内外头部企业和科研机构以及基金、重点产业区域布局、重点项目列出详细清单。

——制定年度工作计划和“十四五”产业发展规划,统筹推进龙头企业和“专精特新”企业培育、关键技术攻关、重大项目建设、重点园区、人才培育引进、专项政策制定、重要资源配置等工作。

有的放矢促合作。“链长制”的一项重要作用是围绕建链、延链、补链、强链,完善产业链条。

——明确产业链“链主”企业、核心配套企业,明确支撑园区和平台,明确补短板的重点措施,集中谋划一批锻长板补短板重点项目,精准招引一批“填空型”企业、“补充型”项目、“紧缺型”人才、“撬动型”基金。

——以“链主”企业为主导,组建产业链联盟,加强产业链企业间资源整合和互利协作,构建产业链上下游、大中小企业间紧密配套、密切协同的产业生态。

——梳理各类产业政策,统筹推进国家、省、市扶持政策落地,积极组织争取各类资源,优先保障资金、能源、排放、土地、用工、原料等方面要素需求。针对每一个产业研究制定支持政策,实现“一链一策”。

——谋划组织开展全域性的重大活动,依托新闻媒介加强宣传报道,提升产业链影响力,打造产业品牌、企业品牌、产品品牌,营造“链长制”服务舆论环境。

——加强与上级有关部门的沟通、衔接,培育更多省级产业链头部企业。组织企业主动参与国家先进制造业集群竞赛,推动更多产业集群进入山东省“雁阵形”产业集群和特色中小企业集群。

潍坊“链长制”的功能设计,坚持科学规划和实际操作相结合,紧靠产业链条,紧靠企业需求,条理清晰,目标明确,在一个人口近1000万的地级市推出这项措施,这在全国也是不多见的。

“链长制”的成效,关键在领导干部

“链长制”成功与否,关键在于工作力度,其核心在于领导干部。潍坊推行的“链长制”,明确规定市级领导干部担任“链长”,市委书记、市长亲自领衔。“链长”真正落实产业发展负责人责任,一改过去对单个企业的逐个帮扶,抓住整条产业链,从上游到下游“一竿子插到底”,进而实现全产业链协同发展。

在潍坊“链长制”体系建设中,15个“链长”分别由市级领导担任,实行“一名市级领导包靠、一个责任部门跟进、一个服务专班靠上、一套实施方案引领、一批重点项目支撑、一个产业园区依托、一支产业基金保障、一个产业联盟推进”的“八个一”工作模式。

“链长”及牵头部门的工作重点,主要是树立产业链思维,围绕产业链统筹谋划好产业发展；协调组织产业联盟开展多种形式活动,协同解决产业链发展中的问题。依托“链主”企业、研究机构和智库,组建专家咨询机构,跟踪分析国内外经济与产业发展动态趋势,研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题。组织产业链共建创新载体,协同攻关核心技术,推进科技成果产业化。

工作规划已出台,落到实处见真章。

为保障“链长制”落地生根,潍坊市要求各位“链长”每周调度一次推进情况,每月召开一次专题会议,每季度召开一次产业发展分析会,协调解决相关问题。市里每半年召开一次专题会议,听取各“链长”情况汇报。各部门密切协同配合,对各产业链发展中遇到的共性问题、关键性难题,及时提交市里统一研究解决。

为保证“链长制”扎实推进,潍坊市制定了严格的督查考核制度,成立了先进制造业重点产业“链长制”服务工作推进专班,各“链长”及责任部门主要负责人为成员,并将产业链发展情况纳入各牵头责任部门年度综合考评。

潍坊的“链长制”还非常注重市县两级协同推进。全市树立“一盘棋”思想,各县市区能纳入全市统筹的项目,可整体纳入潍坊产业链,不单独重复建链。同时,各地也可结合产业发展实际,选择重点优势产业建立“链长制”,强化市县协作,形成工作合力。

“产业需要竞争,更需要整合,市领导亲自挂帅,将我们组织起来,这是我们企业迫切需求但自身又做不了的事情,以后我们抱团发展,集群发力,企业肯定会发展得更好。”一位企业家充满信心地说。

新闻推荐

潍坊市开始受理市级人才住房租赁申请

本报讯(潍坊日报社全媒体记者赵金凤)10月28日,记者从市住建局了解到,根据《潍坊市人才安居工程实施意见》和《潍...

潍坊新闻，故乡情，家乡事！故乡眼中的骄子，也是恋家的人。潍坊，是陪我们行走一生的行李。