奎文:实施“南强中优北兴”在新一轮高质量发展中抢先机育新局

▲潍坊智慧产业园。▲潍坊金融中心。▲国家安全产业园。▲马扎议事会。

□潍报全媒体记者马林峰

“十四五”规划开局之年,奎文区立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕市委“一一二三四五”基本工作思路,聚焦建设现代化中央活力区,打造金融商务中心、智慧科创中心、文化时尚中心、教育健康中心“一区四中心”的发展定位,找准切入点、主攻点,唱响高质量发展主旋律,吹响攻坚突破冲锋号,一手抓城市更新,一手抓治理创新,加快推动高质量发展和现代化高品质城市建设,以优异成绩庆祝建党100周年。

实施“南强中优北兴”,走在前列争做标杆

4月10日,在位于机场路的国家安全产业示范园二期项目建设工地,近百名工人正配合作业,热火朝天、战意正酣,演绎着实干奋进、攻坚克难的强劲律动。该项目占地340亩,规划总建筑面积约40万平方米,预计总投资约26亿元。预计7月份完成主体封顶,力争明年年底正式投入使用。

奎文新一轮高质量发展,正在发生蝶变,作风转变带来的新气象新作为,令人印象深刻。奎文以“提升中间、突破两端”为导向,以“南强、中优、北兴”为目标,推动南部、北部和中部同频共振、差异发展,构建“一体两翼、全域并进”的城市发展格局,打造全域城市化、产业高端化、治理系统化、管理精细化的中心城区。

谋定而后动,把奎文蓄势待发的潜能转化为新的发展优势。奎文区攻坚突破重点项目建设,以项目锻长板、补弱项、塑优势。突出龙头带动,精准布局,按照竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批“四个一批”要求,健全重点项目库,动态管理、加强调度,形成滚动发展和梯次推进格局。抓住重点,以浩泰数字化新工厂、安全产业区域总部等重点项目为龙头,加快推进省级、市级、区级80个重点项目建设,突出抓好14个“重中之重”的项目。加快推动浩泰数字化新工厂全面达产,力争年内实现纳税总额过亿元目标。积极服务对接,助推潍坊眼科医院在香港主板挂牌上市,争取实现上市公司零的突破。突出抓好国家应急安全产业示范园二期、茂业国际金融中心等项目的策划包装,力争更多项目纳入省、市盘子。完善项目推进机制,压实区级领导包靠责任,确保签约项目早开工、开工项目快建设。攻坚突破“双招双引”,立足奎文实际,紧盯世界500强、中国500强和大型央企、民企、行业百强,瞄准院士、长江学者、行业领军人才和高等院校、科研机构,深化“人才+资本+项目”模式,着眼奎文产业现状和发展阶段,开展精准对接,形成引进一个、带来一群的龙头带动效应。

南部是奎文发展的空间所在、希望所在,是加快新旧动能转换的主阵地,加快转型升级,通过打造园区、招引项目,加快培育主导产业,完善配套基础设施,实现“经济大发展、园区增效益”。

奎文区把突破发展奎文经济开发区作为战略工程,举全区之力、集全区之智,打造动能转换示范区、高质量发展先行区。明确目标定位,坚持科技化、国际化、生态化、法治化,强化规划引领,优化功能布局,落实《关于进一步加快奎文经济开发区高质量发展的意见》,配套专项实施方案和发展规划,推动开发区转型升级、创新发展,经过3到5年的时间,让开发区有翻天覆地的变化,大变样、变大样,奋力打造全市开放发展的活力区、产业升级的示范区、生态宜居的样板区,实现在全省名次大幅前移,尽快迈入全省开发区高质量发展前列。

中部,是主城区和中心地带,要加快城市更新,在抓好社会治理的基础上,坚持向空中要效益、向楼宇要税收,加快传统产业升级、新兴产业培育,实现“品质大提升、治理出经验”。

在潍坊金融中心北区——阳光100梦想产业园,潍坊市资本服务中心、全影婚嫁产业园、文教创意产业园、半岛智慧人力资源服务产业园等4大产业园区聚集了新兴产业,书写“中兴”篇章。

与此同时,项目征收建设气势如虹,推进城市更新加快步伐。梨园街道持续破解项目进展难题,打造产业发展最有效载体平台。突出“一园三河”的生态景观优势和区位交通优势,打造健康街总部经济片区、九龙山城市经济片区、环植物园康养商住片区、三樱高端商贸片区和庄家体育文化产业片区等五大片区,实现片区产业一体化发展。

坚持“颜值”与“气质”并重,奎文区实施城市更新行动,全面提升城市发展承载力和中心城区首位度。加快基础设施建设,高标准推进四平路、宏伟路、双羊街、机场南路等主次干道相关路段,以及金鼎街、美墅街等背街小巷建设。充分用好国家、省、市老旧小区改造配套政策,完成63个老旧小区、359栋居民楼的改造升级。提升城市管理水平,持续开展城市违法建设、市容环境、消防隐患、农贸市场等专项整治。着力缓解城市“停车难”问题,抓实智慧停车项目。繁荣发展夜间经济,持续改造提升“一城、两园、一带、五街”,培育一批高端品牌,丰富“夜奎文·乐未央”内容。改造提升特色街区,不断完善配套设施。潍州路街道健全智慧养老综合服务体系,加快推进“红色物业+养老服务”模式,加大资源链接力度,打造养老服务产业园区。

北部,是奎文发展的重要一极,要加快振兴繁荣,通过对现有空间的挖掘整合,加快重点项目建设、特色产业集聚和基础设施配套,与中部有机对接、融合互动,着力打造新的经济增长极,实现“形象大改善、发展添活力”。

时下,在奎文北部的北苑街道,新一轮项目建设热潮拉开了“北兴”的序幕。北苑街道努力将产业兴、人气旺、环境美的“福地北苑”打造成为城区北部的“区域性商业中心”“科技创新与赋能中心”、宜居宜业活力新城。突出“两园两中心”,重点培育1处产值过亿元、1处纳税过千万元产业园区,以“两园”带动,形成优势产业集聚,力争将“两中心”打造为全区发展新引擎。大虞街道围绕建设活力精致高品质大虞这一目标,突出城市经济发展和社会治理创新“两大发展重点”,自南向北集中攻坚陈家、东风东街楼宇聚集区、云创金谷等“八大片区”。以沿东风东街已建成的7栋商务楼宇为依托,加快楼宇经济繁荣发展,形成聚集优势,尽快实现亿元楼宇零的突破,打造楼宇经济发展高地。以总投资136亿元,建筑面积140万平方米的云创金谷数字产业园为带动,加快通亭街周边城建龙苑、华安紫宸公馆、春熙园等6个项目近千亩土地的集中连片开发。以孙家金色阳光养老产业为带动,做好拥河发展文章,对周边大虞、刘家、田家500亩土地进行招商开发,打造宜居宜业康养福地,提升城市品质。

创新“三重”工作机制,重要事项晒绩比拼

今年以来,奎文区坚持以改革思维推进工作落实,聚焦该区重点项目、重点工程、重要事项“三重”工作,将改革“关键一招”与督查“一督到底”作用深度融合,构建起“三重”工作大督查机制,以过硬作风推动重点工作提质增效。该区目前41个项目列入债券准备项目清单,总投资额425.4亿元,位列全市第二。

立足“三个聚焦”,做好顶层设计,精准靶向发力。针对点多、面广、量大的工作任务,奎文区一改过去“见子打子”的做法,坚持以“一盘棋”的理念布局重点工作,制定专门的督办办法,将重点项目、重点工程、重要事项“三重”工作作为督办重点。聚焦重点项目促攻坚。筛选2021年度列入区级领导和部门包靠的浩泰数字化新工厂、国家应急安全产业园二期等重点项目80个,实行台账式、动态化管理,定期调度、定期通报。聚焦重点工程抢进度。筛选确定道路建设等重点城建工程38个,按照“定任务目标、定牵头领导、定责任单位、定工作要求、定落实时限”的“五定”要求,立项分解,高效落实。

突出“三个层级”,创新工作方式,提高落实质效。奎文区创新采取“常规督办、重点督办、挂牌督办”相结合的方式,实现督查工作由多头分散向集中统一转变。常规督办“敢于亮牌”。对80个重点项目实行“红绿黄”亮牌通报机制,建立“三色”督办制度。重要事项按照“归口督办”原则,专项督办,跟踪落实。截至目前,已相继对学校建设、老旧小区改造等开展督查活动10余次,反馈及现场整改各类问题42个。重点督办“敢于碰硬”,挂牌督办“敢唱黑脸”。

建立“三项机制”,强化结果运用,激励担当作为。该区改变过去“只督不惩”局面,建立立项分解机制。凡列入督办范围的“三重”工作事项,实行责任单位负责制,对“三重”工作的落实量化指标、责任到人。建立报告通报机制,营造“比着干、赛着上”的鲜明导向和浓厚氛围。建立结果运用机制。对督办事项的落实情况定期进行检查调度并予以通报。将“三重”工作督查督办结果与年度综合考核相挂钩,作为加强领导班子建设和干部使用、管理监督的重要依据。

为有效推动全区重点项目重点工程重要事项加快落实,全区重点项目重点工程重要事项实行“一月一晒绩”。通过建立“一月一晒绩”工作推进机制,将各项工作的重心放在日常、抓在经常,每月定期梳理问题、找准短板、总结经验、精准施策,压实责任、勇争一流,各项工作走在全市前列。晒绩内容,根据各单位工作基础、职责职能不同,由各考核责任单位科学设置各单位差异化目标值,每月按完成情况赋分。考核成绩与评先树优、提拔重用和晋升职级挂钩。

推行服务企业专员制度,为企业发展增添新动力

保险峰汇产业园是潍坊市生活城物业服务有限公司运营管理的产业园区,也是该公司与广文街道合力重点打造的特色专业楼宇,连续两年税收超过7000万元。2021年2月,因租期到期、总部无职场租金、外县市区“免房租”政策等因素,园区企业-中路财险计划外迁。得知情况后,公司跟上服务,积极挽留,街道服务企业专员了解企业的难处后,立即将该问题纳入服务企业“一事一议、顶格推进”工作中,最终,政策资金在企业房租到期前成功发放,解决了租金问题,帮助园区和企业取得“双赢”。

奎文区认真贯彻落实市委、市政府在全市推行服务企业专员制度,把服务企业作为全区突出攻坚十项重点任务之一,顺势而为、乘势而上,全面部署、迅速铺开,组织全区广大机关干部深入企业出实招、办实事、解难题、增信心,为全区高质量发展点燃新引擎、增添新动力。

主动服务企业。全区广大党员干部按照区委统一部署,主动深入企业了解情况、宣传政策、沟通感情、收集和解决问题,在深化服务上花力气、下功夫,协助企业(项目)在“潍企通”平台登记注册,绑定服务企业专员。截至目前,全区统一制作发放“服务企业专员联系卡”2000余张,区服务企业专员首次对接企业服务率、“潍企通”注册率、关联企业(项目)绑定率均达到100%。注重工作创新。区委书记周俊两次到青岛啤酒(潍坊)有限公司实地调研,召开专题会议研究啤酒厂的选址搬迁和扩建工作,支持帮助企业完善上下游产业链,建设现代化青啤活力小镇,打造经济发展新引擎。同时,对企业提出的“啤酒文化广场硬件设施配套”和“啤酒社区客厅提升为啤酒时尚文化街”两个需协调解决的问题,立即安排分管副区长和相关街道全力推进,并列入重点督办事项限时办结。在走访对接潍坊农商银行时,针对企业反映的企业上市、办公选址、网点确权等实际问题,当即安排成立由区委副书记牵头的工作专班,抓紧研究提出针对性解决措施,全力以赴为企业排忧解难,加快推进企业上市。截至目前,接收市直部门转办问题11项,区级专员首次对接走访收集问题107项。形成工作闭环,推动解决落实。

红色物业文明实践站,畅通基层社会治理

为进一步延伸新时代文明实践“触角”,畅通基层社会治理“微循环”,奎文区整合资源力量,融合内容任务,拓展延伸物管服务,在已建成“红色物业”的老旧小区同步建设新时代文明实践站,实行阵地联用、队伍联建、活动联办,形成了“一平台、一载体、一模式、一品牌”的“四个一”工作体系。截至目前,全区已建成小区新时代文明实践站73处,开展各类文明实践活动2000余场,调解邻里纠纷650余次,化解各类矛盾300余起,累计服务社区群众5.6万人次。

“红色物业”文明实践共筑共建,助推基层社会治理提质增效。汇聚力量搭建平台。在区社会治理中心建设集政务服务、便民服务、矛盾调解等功能于一体的区“红色物业”新时代文明实践中心,由执法、公安、教体、民政等13个部门单位派员入驻、集中办公,设置6个“新时代文明实践调解室”,由社区、小区“红小二”“和事佬”等志愿服务人员介入。聚焦基层健全网络。积极探索“1+8+67+N”新时代文明实践阵地建设模式,建强区、街道、社区、小区(物业)“一竿到底”的四级新时代文明实践网络,即“1个区中心统筹、8个街道分中心牵头、67个社区站指导、N小区(物业)站具体实施”。优化机制规范流程。走活一盘棋,将新时代文明实践志愿服务活动融入区社会治理台平台,形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理工作局面。

“百姓茶社”引领群众润物无声,激发基层社会治理内动力。近年来,奎文区依托“文明实践·百姓茶社”,文明实践工作做到了接地气、冒热气,于“润物无声”中让小区居民成为了参与基层社会治理的主人。活化形式筑牢阵地。依托文明实践“百姓茶社”,各小区发展出“单元会客厅”“楼头议事厅”“马扎议事会”等文明实践平台270余处。注重实效推进宣讲。目前全区发展百姓宣讲队伍100余支,骨干宣讲员300多人,逐渐成为参与基层社会治理的“鼓号手”,倡树新风破解积弊。

“和事佬”防微杜渐巧解难题,奏响基层社会治理和谐曲。特色队伍同台共舞。组建小区“和事佬”“管事先锋”“红袖箍”等新时代文明实践志愿服务调解队,有力筑牢了基层稳定“第一道防线”。全区先后成立“老高调解室”“孙大姨调解队”等特色“和事佬”志愿服务工作室8个。政策宣传沁润民风,逐步实现“小矛盾化解不出楼栋、大矛盾化解不出小区”。

“志愿服务”公益为民精准对接,提升基层社会治理满意度。奎文区聚焦重点,精准发力,积极开展带“露珠”、常态化、有温度的新时代文明实践志愿服务活动,为基层社会治理提供了全新思路。精准引领“四化”服务,大力开展志愿服务项目化、精准化、专业化、社会化“四化”服务,成立“法律讲堂”“华硕堂”“惟爱助残”等新时代文明实践专业志愿服务队,找准居民需求与“红色物业”服务的契合点。目前,全区获得全国“四个一百”优秀社区3个。截至目前,全区已注册志愿者5万余人,志愿服务团队300余个,每月开展公益活动千余场次。全区试点打造的精准助老志愿服务品牌—“红色物业+智慧养老”,已在各小区开设15家社区助老大食堂；开展“爱满奎文·精准帮扶”志愿服务活动,对66户困难家庭进行了长期结对帮扶广受好评；开展的“法律保姆”进社区服务活动,已让2000余户家庭有了自己的顾问律师,有力提升了辖区居民的幸福感和满意度。

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