流浪动物 关爱与管理并重

在车流不息的街头,在静僻的景区公园,在各类住宅和小区,总能看到一些流浪动物的身影。流浪动物的存在,不可避免地影响了城市环境,甚至存在安全隐患。这些流浪动物到底该如何管理?一旦伤人后又该找谁追责?2月2日,记者对此进行了走访调查。

□文/图潍报全媒体记者赵春晖宋树云邓永杰

小区里马路上,流浪猫狗很常见

2月2日,记者走访城区发现,不少小区都有流浪动物出没。不少市民表示,流浪猫狗在小区很常见,平时栖身在浓密的绿化带中,经常四处逛荡,有些见人就躲,有些甚至会冲着人龇牙咧嘴吼叫,挺吓人,但又不知道该归谁管。

家住奎文区江山帝景小区的宋女士说,之前有几只流浪猫经常在小区里四处游荡,晚上会发出阵阵凄厉的叫声,一直没有人管。“家里孩子还觉得大猫挺有趣,但我每次看到流浪猫过来都很紧张,抱着孩子跑得远远的,怕被它抓伤。”宋女士说,最近天气冷了,没怎么见到那几只流浪猫。

比起寄居在小区的流浪猫狗,街头的流浪动物更可怜,不少是原饲主弃养或丢失,有的宠物狗脖子上还有项圈。

家住潍城区金碧广场小区的张女士向记者反映,她曾在北宫西街与月河路交叉口附近见到一只流浪狗,个头不小,身上脏兮兮的,没有拴狗绳,她只能绕道走。“时常遇到这种流浪狗,担心有狂犬病,不知道谁负责管理,更担心被咬伤后无人赔偿。”张女士说。

记者在泰祥街与鸢飞路交叉口附近看到了一只流浪狗,没有拴狗绳,身上脏兮兮的,沿着机动车道奔跑着。不过,看到路上有人后,转眼就穿过绿化带,跑到人行道上。

除了自发觅食,主要靠爱心人投喂

目前城区还没有形成比较完善的管理流浪动物的制度,除了流浪动物自己觅食外,主要靠爱心人士自发照料。此外,有市民见流浪猫狗可怜,会打12345求助,一般会分配给相关部门处理,判断其身体健康无病毒后,交给相关流浪动物社会救助组织临时照顾,并寻找有爱心的饲养人领养。

记者在不少小区里看到,有居民会将剩饭菜扔到角落,让流浪猫狗自行觅食。据居民介绍,这些没有饲主的流浪动物,由于不确定身上是否有病毒和寄生虫,即便喂养也是间歇性的。

家住奎文区圣荣广场小区的刘文凯养了两只宠物狗,还经常带着家里的剩饭和狗粮喂养小区里的流浪动物。刘文凯说,动物的繁殖能力非常强,尤其是猫,一年能产好几窝幼崽。这些流浪动物往往没有接种过疫苗,一旦伤到人会传染疾病,比较危险。

家住奎文区大邦小区的张先生也曾经为流浪动物提供帮助,甚至还带它们去过宠物医院。“小区之前有很多流浪猫,四处乱窜,甚至还会跑到楼梯上,发情期的叫声让人心惊。后来,几位好心邻居用木质板搭起猫舍,将流浪猫放进去,每天送食物。”张先生说,他们后来还在小区一处边角地建立了简易便所,吸引流浪猫到此处便溺,减少对周边环境的污染。

潍坊尚宠动物医院的宠物医生张平表示,经常有附近小区居民提供流浪动物的信息,他们除了为流浪动物做节育外,还会收养一些。“猫的繁殖能力非常强,一只繁殖期的母猫一年能繁殖约10只幼猫,如果不加以控制的话,小区里的流浪猫会成倍增加,给居民的正常生活带来更大麻烦。”张平说,对于收养回来的流浪动物,他们也会联系一些爱宠人士前来领养。

流浪动物伤人,投喂人应当承担相应的赔偿责任

流浪动物在城市里四处穿梭,除了影响市容环境外,最大的安全隐患就是伤人传播疫病。

家住高新区和园小区的赵先生告诉记者,之前小区附近出现过一只流浪狗,日夜在四周游荡,他动了恻隐之心,出门散步时就会随身带一些食物投喂。有一天晚上,他在喂食过程中,流浪狗突然发狂,冲上来咬了他的小腿一口,他只好去注射了狂犬疫苗。

家住高新区铭海花园小区的陈女士说,流浪动物应该定期接种疫苗并进行节育手术,这样才能最大程度减少隐患,建议相关部门能够行动起来。

自2021年5月1日起,新修订的《中华人民共和国动物防疫法》将正式施行,第三十条规定,街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会,做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置,防止疫病传播。

目前,由于该法尚未正式施行,针对流浪动物的防疫举措,大部分街道办事处、居委会正在筹划中,尚未制定出完善的措施。那么,流浪动物伤人,到底该如何处理?市民又该如何维权?记者采访了山东豪德律师事务所的王晓倩律师。

王晓倩表示,《民法典》第一千二百四十九条规定,遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。也就是说,市民在不幸遭遇流浪狗等逃逸或遗弃的动物伤害时,首先可以寻找原动物饲养人或管理人要求承担侵权责任。如果是在逃逸或遗弃的动物被他人重新收养后造成伤害的,可要求新的饲养人或管理人承担赔偿责任。根据外地案例,对于无法找到原所有人或管理人的,可由动物管理部门设立的动物致害救助基金给予补偿,动物管理部门在补偿后有权向责任人追偿。

“很多市民看到流浪动物会生恻隐之心,可固定的投喂行为不可避免让动物产生食物依赖,易导致流浪动物聚集。由于流浪动物可能携带大量病菌且具有一定的伤人属性,而投喂人对流浪动物的控制力又较低,势必会增大社区公共环境的危险性,因此应当承担相应的赔偿责任。”王晓倩说,正确的处理方式是将它们送往专门收容机构,或通过法律法规允许的方式进行收养,通过圈养、拴链等方式防止其对人造成损害。

放弃饲养,最好交给其他饲养人或动物救助部门

如果遗弃宠物,让其变成流浪猫狗,一旦发生伤人事件,饲养人要承担责任,那么对于无力饲养或不便饲养的市民该如何办?

“市民一旦选择放弃饲养宠物,最好交给其他饲养人或当地动物救助部门。”王晓倩表示,潍坊目前尚无具体的规定,可以看看其他城市的举措,《上海市养犬管理条例》明确“养犬人不得遗弃饲养的犬只”,若养犬人违反相应规定,出现遗弃犬只行为,将由公安部门对其处以500元以上2000元以下罚款,同时吊销《养犬登记证》,且5年内不再允许申领养犬登记证。放弃饲养犬只的,养犬人应当持《养犬登记证》到原办证机构办理注销手续,自送交他人饲养或者送交犬只收容所之日起十五日内办理。

“动物饲养人或者管理人遗弃,或者未尽到管理责任致使动物逃逸,会让动物任意流动,其行为加剧了对人和社会的危险性。”王晓倩说,希望市民根据当地政策依法饲养、文明饲养宠物。

记者在走访时了解到,有环卫工人在清理垃圾箱时,偶尔会发现狗、猫的尸体,不知该如何处理。

潍坊市兽医协会负责人王金山表示,市民见到流浪动物的尸体,可拨打12345或联系动物管理部门进行无害化处理。动物体内一般都携带有数量惊人的诸如大肠杆菌等病菌,死亡后如果随意丢弃,很可能引起流行性疾病。

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