争当“领跑者” 勇攀新高地

□潍报全媒体记者尹莉莉

通讯员沈振江魏小慧李硕

开发区是改革开放的“排头兵”、高质量发展的“主阵地”,如何充分发挥出国家级高新区应有的制度优势、开放优势和创新优势?回眸改革一年的潍坊高新区,从改革中找出路,以开放促创新,以创新倒逼改革,逐步构建新格局、打造新优势、开创新局面,探索出了管委会“瘦身”、经济“强体”的新路径,交出一份以体制机制改革赋能高质量发展的优异答卷。

翻开潍坊高新区改革一年的“成绩单”,主责主业的“学科成绩”尤为亮眼:前三季度,主要经济指标均实现正增长,GDP增幅高于全市平均7.8个百分点,居全市第一位；工业利润总额增长9.4%,总量居全市第一位；进出口总额增长15.4%,总量居全市第一位；全区规模以上服务业实现营业收入占全市比重26%、居全市第一位。1至10月份,全区签约省外过亿元大项目27个、签约投资额311.03亿元,立项项目35个、立项投资额252.47亿元,华丰高端装备智能制造基地、联东U谷·潍坊创新谷等总投资137亿元的20个重点项目相继开工,注册资本135亿元的山东渤海湾港口集团总部项目落户高新区。潍柴新科技研发中心、歌尔IOT物联网产业园2个项目被评为“双招双引”外资优质项目,在全市“双招双引”暨创新提升“三个模式”重点项目观摩点评中创最好成绩,荣获全市第2名……

这份亮丽的成绩单,是潍坊高新区把体制机制改革的创新成果,转化为高质量发展成效的最好注解。

“改革一年来,我们聚焦主责主业,以重点工作攻坚年为抓手,以发展高新技术产业为主线,把精力往抓落实上集中,把资源往抓落实上集聚,激发发展活力,全力抗疫情保增长、抓项目促发展,当好项目建设‘特战队’、双招双引‘排头兵’、改革创新‘试验田’,奋力争当全市现代化高品质城市建设领头羊。”潍坊高新区党工委书记、管委会主任宋赤锋表示。

百日攻坚赛程日紧、角力正酣,潍坊高新区在酝酿着新的创新突破。

重塑制度新优势,点燃干事激情

释放开发区的改革创新活力,核心在人,关键在人,难点也在人。

做好“减法”,是首要一步。

去年12月,一场“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”的人员改革给潍坊高新区带来了一场思想的大解放、机制的大转变。抓住开发区体制机制改革的重大机遇,高新区将67个原区直部门单位精简为10个工作机构,构建起扁平高效的机构运转体系,全面瘦身强体、激发干事活力。

“瘦身”是为了更加聚焦主业。围绕构建“能者上、平者让、庸者下”的选人用人新机制,潍坊高新区全面推行全员聘任制,变“身份管理”为“岗位管理”,在编制、机构设置、人员身份、薪酬等方面“破题”,吸引更多人才参与到高新区建设运营,让高新区这盘棋“活起来”。

“瘦身”后重塑筋骨的根本是为了高质量发展,集中全部力量聚焦经济发展、“双招双引”、科技创新等主责主业。

为建立与开发区体制机制改革相适应的工作考核评价机制,潍坊高新区紧紧围绕国家高新区评价指标和省、市综合考核指标,科学设置差异化考核体系,突出单位和个人KPI(关键绩效指标)考核,根据工作职能、工作量、难易程度、成绩大小等情况,对各单位及个人进行季度和年度考核,根据考核结果兑现绩效薪酬,真正实现了干多干少不一样、干好干坏不一样,树立了优绩优酬、奖优罚劣的鲜明导向。

“我们要在开发区改革上攻坚突破,通过体制机制改革,进一步聚焦主责主业,让高新区真正成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区和高质量发展的示范区,探索出管委会‘瘦身’、经济‘强体’的新路径,确保走在全省、全市前列。”高新区党工委副书记、管委会副主任赵文君说。

改革调整后,人员“大换血”、管理扁平化,再加上优绩优酬的薪资制度,更大限度地调动了广大干部职工的积极性、主动性、创造性,形成你追我赶、担当作为的良好工作氛围,高新区的“服务力”一下被激发出来,干部激情干事、主动作为的精神面貌更加立体鲜明。

随着一项项激发发展活力的改革措施落地生根,促进观念大转变、境界大提升、效率大提速,一个个与高质量发展相适应的制度优势正在高新区凝聚,激发出干事创业的强劲新动能。

“专班”服务力,激活“招引”新动能

在经济下行压力加大和疫情防控常态化下,今年潍坊高新区经济逆势上扬,好项目、大项目纷纷青睐高新区。今年一、二季度勇夺全市“双招双引”“一马当先、勇立排头”流动红旗,第三季度更是勇夺全市“双招双引”第一名。

为什么是高新区?

“高新区干部在改革攻坚中攻坚克难的精气神,成为检验体制机制改革成效的试金石,也正是用好了考核‘指挥棒’,服务力激活了‘双招双引’新动能。”高新区党工委委员、管委会副主任,党群工作部部长贾延庆说。

“企业吹哨、专班报到”,打通服务“最后一公里”。高新区牢牢把握“要素跟着项目走”的精准导向,搭建“专员+专班+专干”项目建设服务新模式,高效运转重大项目专班机制,采取定期集中协调和现场办公等方式,重点突破,全力攻坚,破解要素瓶颈制约,推动产业项目早开工、快建设、再提速,不断刷新快速、高效、领先的“高新速度”。

能力就是竞争力,担当就是硬实力。“双招双引”是“智商+情商”的较量,其精在专、其成在勤,因为企业更看重的是产业配套、人才支撑和发展前景。高新区的“专班、专员、专干”服务准确把握企业关注点,做到精准推介、精准落地,招来了“真金白银”,引来了“卧龙凤雏”。

高新区管委会深化专班服务机制,提供“保姆式”贴心服务,实施“互联网+政务”服务,推行“一次办好”“亩均论英雄”改革举措,实行社会投资类工程建设项目“拿地即开工”审批模式。从一站式审批、全程式代管到跟踪式联系、保姆式服务,高新区工作人员沉下身子精准服务,以干部服务的“加法”做起了项目引进的“乘法”,一大批“大好高精尖”项目纷纷落地。

龙头企业补链成群,“隐形冠军”暗自发力,“双招双引”拉动让高新区产业高地隆起,挺起了高质量发展的硬脊梁。这背后既是高新区以企招商、资本招商、园区招商等机制健全、方式成熟的强力支撑,还有高新区10大工作专班、33个分专班,全程服务重点项目建设,持续推动审批服务流程再造等机制更加完善的立体化支撑。

高新区依托潍柴、歌尔等龙头骨干企业,采用“园区+工业地产”模式,突出抓好潍柴国际配套产业园、歌尔IOT物联网产业园、华丰高端装备智能制造基地等重点项目,全力引进新项目、上下游项目和配套企业,推动以龙头骨干企业为引领的优势产业紧密集聚、抱团发展,持续做大做强。

先后与华控基金、金沙江联合资本、盛景网联等国内顶尖基金达成合作,发挥产业资本精准招商优势,引进了华控航空发动机、鑫精合、明日宇航等高端优质项目,规划建设了总投资500亿元的潍坊航空航天产业园,实现“招商引资”向“招商选资”的转变。

紧盯动力装备、航空航天、新一代信息技术、氢动力、储能、磁技术等高端产业,着力引进世界500强、中国500强等大项目好项目,取得积极进展,已签约顺丰潍坊产业园、平安健康潍坊检测中心2个中国500强项目。

山东简森能源科技有限公司总经理刘冬军的微信里,有三个高新区“移动的会议室”:“潍柴国际配套产业园企业家群”“2020重大重点项目推进群”“简森能源项目推进群”。他发现,每天各类企业通过微信群向相关部门咨询求助解决困难屡见不鲜,相关部门随时回复,马上落实,不推不拖。

为确保项目引得来、落得下、建得快、发展得好,潍坊高新区顺应“双招双引”形势新变化,坚持“一切围绕项目转”,围绕考察洽谈、论证评审、开工建设、投产运营等项目引进落地全周期精准服务。

今年受疫情影响,动力装备产业链、供应链加速重构,高新区“危中抢机”,强化专班作用,发挥“以商招商+园区代建”模式,让潍柴国际配套产业园加速落地,打造具有核心竞争力的产业集群。这与潍柴进一步整合供应链的需求不谋而合。

高新区组成工作专班对接潍柴。潍柴列出供应链上40家重点供应商,专班人员拿着这份名单,挨个企业拜访,上门讲政策做服务。“为了企业早日入园,最多的时候我们5天跑了5个省份,对接了6家企业,宁愿自己辛苦点,也得保证招商的效果。”高新区经济发展局党委委员、副局长刘文增视苦为甘。

如果说危中觅机,改革先行是因,那么产业林立、凤凰群舞就是果。

主责清晰明了,主业顶“天”立“地”

围绕开发区“开放、创新”这两大主业,高新区乘势而上,顺势而为,把准发展方向,主责更聚焦、主业更鲜明。

高新区不仅聚集了潍柴、歌尔这样具有国际竞争力的龙头企业,今年以来,更是新培育“隐形冠军”企业20家,“瞪羚”企业23家,高新技术企业突破200家。

潍坊高新区奋力攻坚项目建设,加快发展高新技术产业,坚决扛起建设“国际动力城”的重大责任,打造了动力装备、新一代信息技术两大千亿级主导产业,并在全市率先启动实施高新技术企业倍增计划。

为加快做大做强高企集群,日前,高新区印发了《潍坊高新区高新技术企业倍增计划实施方案》,在全市率先启动实施高企倍增计划,自我加压、奋力争先,力争到2022年全区高企总数达到400家,实现高企数量倍增。

8月11日上午,百年企业华丰股份登陆上交所主板市场,成为2020年潍坊首家上市企业,也是高新区加快“老树发新枝”的崭新枝条。

同时,高新区还力促“新树快扎根”,在氢能、航空航天、储能、磁技术等领域引进一批高端项目,为未来培育百亿乃至千亿级产业奠定基础。

专业、精准的服务更离不开知识化、专业化、年轻化的人才队伍。

潍坊高新区把服务科技企业成效作为检验党员干部开展思想作风整顿和“百日攻坚”的考场和赛场,为企业提供“秘书专员”式服务,解好创新驱动的“方程式”。

“我们将党员干部派到服务科技企业的最前沿,组织红色科技服务专员为科技企业提供科技政策、科技规划、科技平台、科技人才、科技成果、科技招引、科技金融的全方位‘七科’服务。”高新区科技局局长聂绍俊说。

10月份以来,高新区走访高企后备企业、瞪羚培育企业、科技型中小企业等各类企业120余家,主动送政策、送资源、送服务,帮助企业解决科技项目申报、人才引进、院所合作中遇到的问题。今年,高新区已申报高新技术企业161家,在全市处于首位。

“磁悬浮装备产业是我们企业发展的重中之重,它涵盖转子动力学、流体、高速电机、远程控制、大数据等多个学科,光靠我们一家的力量是完不成学科组建的,我们急需引进高端人才。”山东天瑞重工董事长李永胜求才若渴,他在高新区举行的突破“双招双引”人才项目集中对接活动中找到了需要的专家,对企业今后的发展意义重大。

人才发展快速推进的背后,是高新区招引高层次人才的决心与魄力。围绕人才培养、引进、评价、使用、激励等环节,实施“高新英才”工程,先后出台16个人才政策文件,形成了覆盖创新创业全过程的政策体系。

今年以来,为进一步加强科技成果转化、人才队伍建设,蓝色智谷中科创新园开设“中科学院”,不断壮大技术转移服务人才队伍,为潍坊当地企业提供专业技术转移服务人才,为中科院、高校、技术转移机构、科技园区等输送专业“技术经纪人”,实行“一员变四员”服务,从园区管理员蜕变为“初创项目保育员、加速企业陪跑员、产业引育领跑员、运营机构勤务员”,点燃了园区创新发展的“蓝色引擎”。

机制运转有力,前行更有底气,新的征程将要开启,潍坊高新区将带来新的期待,交出新的答卷。

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