潍城“拿地即开工”打造高效政务服务

本报讯(记者马林峰通讯员丁延峻刘坤张新洋)在潍城区长松路与春鸢路交叉路口西望,塔吊林立、机器轰鸣,投资55亿元、占地约1000亩的金科智慧科技城项目正在紧锣密鼓地施工之中。潍城区审批局局长韩梅说:“该项目是市重点项目,在项目一期手续办理过程中,我们大胆探索尝试、打破常规,成功实现了该项目的‘拿地即开工’,推动了项目的快落地、快建设。”

去年以来,潍城区认真贯彻落实省市关于“一次办好”改革的部署要求,围绕项目建设审批中存在的堵点和难点,深化制度和机制创新,加快审批流程再造,架起政企诚信的桥梁,工程建设项目审批时限由原来的100多天压缩到35天,达到为企业提供更加优质高效服务的目的。目前,已有多个重点建设项目实现了“拿地即开工”。

在“简”上出实招,全面精简事项、优化流程。先后取消审批前置条件15项,清理无法律依据的证明材料10余项,压减重复申报材料13件,压减幅度达50%。“一张表单”解决“一窗通办”,将申报的材料用“一张表单”进行整合,对简单事项授权“前台”实行“集约化”审批。对审查标准复杂、需专业技术团队予以保障的事项,“后室”负责为“前台”提供技术保障,实现了企业“一表申请、一单告知、一窗取证、一次办好”的目标。同时,将工程建设项目划分为社会投资类、政府投资类。通过全流程优化再造,将50余个分散在不同部门的审批环节合并压减到28个环节,组织理清10余项审批事项服务指南,初步编制“我要盖大楼”主题审批流程,实现一册在手,全流程无忧。

在“优”上做文章,不断创新完善审批服务机制。建立项目联席会制度,按照项目类别分别成立工作专班,对拟新建项目进行论证,形成项目投资预审意见,研究、协调解决项目在审批过程中遇到的各种问题。推行容缺预审模式,完善告知承诺制,进一步缩短审批时限。探索“项目管家”服务,在帮办代办基础上,建立1名项目管家和1家企业联系人、多个行政职能部门联系人的“1+1+N”项目管家服务模式,形成项目吹哨,部门上线的深度审批融合和张力。

在“快”上下功夫,跑出项目建设“潍城速度”。在全面梳理审批流程的基础上,通过制度创新,再造审批流程,将拿地后的有关审批流程调整到拿地前和拿地中,变原来的分步串联模式为同步并联模式。拿地过程和用地规划许可、工程规划许可、施工许可等审批事项“大并联”容缺受理。在此基础上,将各部门分别办理的立项、环评、抗震设防等事项实行“小并联”办理,通过“大并联”和“小并联”审批模式的相互支撑、融合,实现在核发不动产权证书的当天,同时发放用地规划许可证、工程规划许可证、图审合格书、施工许可证等,即“四证一书”,完成施工前全部手续,达到开工建设条件。

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