寒亭区探索“双基共建、一核多元”社会治理 党建引领，村庄面貌大变样

□ 本 报 记 者 张 蓓

本报通讯员 于志君

黄小龙

“村民的事，村民议。村民的事，村民管。”8月20日晚上8点，潍坊市寒亭区固堤街道潘家庵村灯火通明、热闹非凡，这是村内每月举办一次的“阳光议事日”活动，凡涉及村民利益的疑难问题、重大决策，由全体村民共同定调子、拿方案。

这样的场景不仅仅只出现在潘家庵村，在固堤街道的74个村里，小到邻里纠纷，大到村庄规划，处处体现出乡村治理的智慧：从一张长桌、几把木椅组成的矛盾调解会到党员微格内的问题协商会，从拉呱唠嗑的“乡村夜话会”到凝心聚力的政策宣讲会。

把问题摆在明处，把理由亮在桌面。寒亭区固堤街道创新“1+3+X”基层治理新模式，“1”表示党建引领，“3”表示由党员、村民代表、“法律顾问”组成的人民调解组，“X”表示不同的乡村治理形式。实现一核引领，三方参与，形式灵活的社会治理新样板，为矛盾纠纷源头治理找到了一把“金钥匙”。

“俺当初是老糊涂了，幸亏书记组织召开的‘阳光议事日’会议解决了俺的疑惑，以后村里再有什么决定俺第一个支持！”近日，站在自家门前的宽敞路面上，寒亭区固堤街道北寨三村55岁的张某玺激动地说。

该村刚开始“户户通”工程时，可谓困难重重。因需要拆除违章占道建筑，部分村民拒绝配合。一次“阳光议事日”会议上，“法律顾问”坐镇，大家用心用情用法，最终协商制订并通过合理的解决方案。

固堤街道“矛盾纠纷多元化解机制”是寒亭区党建引领基层社会治理创新实践的真实写照。加强和创新社会治理，重点在基层、难点也在基层。面对复杂的基层治理问题，寒亭区坚持党建引领，大胆推进体制机制创新，探索出了一套基层党的建设和基层社会治理“双基共建、一核多元”的社会治理新体系。

寒亭区坚持把街道作为主战场，强化党工委基层治理“龙头”作用，健全组织网络体系，在全区建立网格党支部449个、楼院党小组786个，推选党员中心户6000余户、党员联户长1.6万余名。在城市社区成立物业企业党组织23个，不断完善社区党组织、业委会、物管公司、业主“四方共治”议事协调机制。在这一过程中，该区还配备社区专职网格员449名，部门下沉专业网格员804名、警务助理322名、法律顾问66名。

全面提高区域社会治理能力，还需动员组织广大群众。寒亭区从自身实际出发，不断创新探索，促进多元共治，创建“三治融合”新方式，打造了“和事佬”“三和理评”“矛调斋”等一批特色品牌；又始终坚持依法办事，通过各种法治服务以法治彰显治理效力。同时，推动基层治理工作资源与党群服务阵地、文明实践阵地深度融合，以德治挖掘治理潜力。

村庄还是那个村庄，但是实施党建引领基层治理创新实践后，却有了不一样的风貌。“弘扬正能量多了，歪风邪气就少了。”说起村子变化，寒亭区固堤街道潘家庵村党支部书记潘金章说。

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