打造更优法治营商环境扎实推动各项攻坚任务落实落地

□本报记者赵金凤

“法治是最好的营商环境。今年,全市自然资源和规划系统认真落实市委重点工作攻坚年、法治营商环境建设年决策部署,加快建立完善自然资源管理制度体系,全面深化自然资源领域改革,不断提升审批服务效能,打造更优的法治营商环境,扎实推动各项攻坚任务落实落地,为加快建设生态开放活力精致的现代化高品质城市贡献力量。”近日,市自然资源和规划局党组书记、局长刘建成在接受采访时说。

刘建成说,着力在全面深化自然资源领域改革方面,加快完善自然资源管理制度体系。一是加强国土空间用途管制,强化全民所有自然资源资产所有者职责。把编制国土空间总体规划作为今年自然资源和规划工作的一号工程。高质量推进第三次国土调查；森林资源调查“一张图”、草原资源专项调查监测通过省级验收。二是突出节约集约,支撑保障能力不断增强。出台《潍坊市新型产业用地管理暂行办法》《潍坊市市区房地产用地供应管理办法》等文件,最大限度争取用好各类用地指标。三是践行绿色发展,资源保护和生态修复扎实推进。加强耕地保护和占补平衡,持续推进矿业绿色建设。强化生态保护与修复,印发《关于全面建立林长制的实施方案》。积极推进自然保护地优化整合,在全省率先完成调查摸底和数据成果上报,省厅领导给予充分肯定。四是进一步深化“放管服”改革,全力抓好项目规划服务提速提效。提升规划审批服务效能,对重大项目及时启动审批绿色通道,积极配合相关部门实行并联办理、联审联办。

刘建成说,着力在落实各项重点攻坚任务方面,实施“要素跟着项目走”,做好规划土地要素保障。一是搞好重点片区规划设计。全面推开国土空间规划编制,扎实搞好《潍柴高端装备配套产业园规划》《站南广场片区、高铁新片区控制性详细规划》《潍坊国家农业综合试验区核心区空间布局规划》编制,做好泛海医疗康养、PVCP旅游度假等重点“双招双引”项目的选址服务,积极推进重点片区规划设计,助推产城融合发展。二是用地指标全面保障重点项目。今年主动适应“要素跟着项目走”改革要求,成立土地要素保障工作专班,印发《关于做好疫情防控期间项目用地和规划保障工作的若干措施》优先保障市重点项目、重大基础设施、十大产业项目及民生工程用地,确保好钢用在刀刃上,有效保障全市“双招双引”项目及时落地建设。

刘建成说,着力在自然资源和规划法治建设方面,不断夯实治理体系和治理能力现代化的制度基础。作为基层自然资源和规划管理部门,一方面要密切跟踪国家、省自然资源领域法治建设步伐,另一方面,要抓住机遇,结合潍坊市实际,提前谋划,深入调研,针对城乡规划、耕地保护、自然地保护等重点领域,积极推动地方立法,加强“双基”法治建设,坚持法治思维,不断深化制度创新和制度落实,在现代化高品质城市建设的征程中创造新业绩。今年年初,出台了自然资源和规划年度法治要点20条,为各项工作开展提供刚性法治保障。一是科学谋划立法项目,进一步完善合法性审核机制。充分发挥法制“防火墙”作用,建立与市司法局的沟通协调机制,确保审核事项无遗漏,提高效率和审核质量。二是不断规范自然资源和规划行政权力运行。实行行政规范性文件动态管理。全面推行行政执法“三项制度”,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,切实推进严格规范公正文明执法,营造优质的行政执法环境。三是扎实开展公平竞争审查。进一步细化审查主体、程序和标准,保障市场主体公平参与竞争。发挥法律顾问的参谋助手作用。四是夯实自然资源和规划法治工作基础。持续推进“双基”法治建设,大力推进自然资源咨询员制度。建立完善“法治工作室”机制。坚持普法先行制度。妥善化解自然资源和规划行政争议。五是营造良好的自然资源和规划法治氛围。持续推进“四个一百”工程,推进法治文化阵地建设,打造“法润自然·潍坊”普法品牌,2020年底,形成一批具有自然资源特点和当地特色的普法阵地,增强自然资源法治文化与群众生活的融合,提高普法实效。

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