潍坊市加快推进一业一证改革

本报讯(记者邵光耀)为贯彻落实省、市“重点工作攻坚年”决策部署,推进“一次办好”改革,根据《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》要求,近日,潍坊市印发加快流程再造推进“一业一证”改革实施方案,决定在餐饮(饭店)、烘焙店(面包店)、书店、旅馆(宾馆)等20个行业实施“一业一证”改革,将一个行业多个许可证件,合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证,实现“一业一证”。

整合审批要件,实现“一次告知”。对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成,形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单,一次告知申请人。

简并申报材料,实现“一表申请”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则,整合申报材料,将多套申请材料归集为一套申请材料。需要现场核查的事项,除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外,推行承诺制容缺受理,申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。

优化受理流程,实现“一窗受理”。优化实体窗口布局,设置“一业一证”窗口,实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。按行业做好指引,实行全程帮办代办服务。推行在线申请、在线受理不见面审批。

合并核查程序,实现“一同核查”。对需要现场核查事项,统筹组织,市县联动,部门联合,实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

再造审批模式,实现“一并审批”。变“串联”审批为“并联”审批,审批时限依照全流程审批事项中用时最短事项的时限确定,限时办结。

创新准营方式,实现“一证准营”。按照全省改革要求,统一使用全省“行业综合许可证”样式,加载集成有效许可信息的二维码,实现行业经营许可信息一码覆盖。各级各部门要对“行业综合许可证”予以认可,并加强推广应用。实施行业综合许可的同时,一并发放法定许可证,方便市场主体跨区域开展经营活动。

统一规范标准,整合再造审批流程。全市实行统一的行业综合许可证,版面内容包括行业类别、经营主体、经营场所、许可项目和发证机关。2020年6月底前,依据省编制的20个行业的综合许可工作规范,对流程进行梳理、整合、简化、固化。

完善信息支撑,做好平台对接。做好政务服务平台与省“一业一证”申报平台的衔接,2020年6月底前开辟网上办理专窗,试运行网上办理,不见面审批。7月底,按照“一个平台、一张网络”建设要求,在全市推广应用。稳步发放证件。2020年7月底前,制发全市第一批行业综合许可证,在平台未投入运行前,实行线上线下相结合方式,做好工作衔接。

逐步扩大范围。根据省统一部署要求,进一步优化完善“一业一证”申报流程,细化具体措施,根据潍坊市实际动态调整“一业一证”改革行业目录,对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业,及时推进,使改革惠及更多行业的市场主体。对年办件量少的行业或依据国家“证照分离”改革取消许可的事项,不再纳入“一业一证”改革目录。

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