2.5天休假模式即将来临？

济南市经十路一大型写字楼">济南市经十路一大型写字楼近日，潍坊将尝试2.5天休假模式的消息发布，当下，不少地方为扩大消费、刺激经济，浙江、江西、河北等多地也在相继推行“每周2.5天休假”的话题再次成为大家关注的热点。事实上，在2016年，针对2.5天休假出台意见的省份已超过10个。

有专家表示，休假可以带来众多益处，但新的休假模式想要成为常态，同时需社会各方面长足的发展。文/图山东商报·速豹新闻记者宗兆洋

休假变迁

近日，潍坊市政府办公室印发了《潍坊市进一步促进消费回补政策措施》的通知。通知里明确提出：尝试2.5天休假模式。鼓励各类企业在满足生产经营需要前提下,合理安排工作时间,灵活试行每周增加0.5天休息。支持有条件的机关事业单位依法优化调整作息安排,适时试行每周2.5天休息制度。有相关评论提到，“潍坊敢于‘吃螃蟹’做法，本着为广大民众所需、所愿，提出这样大胆的构思和想法，特别是敢做、敢为的这种精神，值得肯定。”

其实，“2.5天休假”并非新规。2015年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次鼓励“周五下午与周末结合”的2.5天休假模式。此后，10余个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。

如今，为了拉动疫情后消费回补，多地再提推行周末2.5天弹性作息。

3月30日，河北省文化和旅游厅印发指导意见提出，将鼓励推行周末2.5天弹性休假。3月24日，浙江省发文鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

3月19日，江西省发通知称，今年二季度试行周末2.5天弹性作息等等。

新中国成立后，我国的休假制度历经数次变迁。1960年，公布休假条例确定了我国“一周休一天”的制度。1994-1995年期间，在原有的休假制度上确定了每周工作44小时的工作制度，一周双休和一周单休轮流进行。1995年5月，国内开始实行双休制度。

而根据现行的休假制度，人们每年最多可以休假131天，如果落实“2.5天休假”模式的话，记者计算后发现，这将意味着每年将有三分之一的时间都处于休假状态。

核心消费

为什么要逐渐增加国民的休假时间呢？专家表示，为的是促进消费、拉动经济，2.5天弹性休息的核心自然也是在消费。

据公开数据，2019年，消费对国民经济增长的贡献率是57.8%，连续六年成为拉动中国经济增长的第一“主引擎”。

据文化和旅游部综合测算，2019年五一假期，全国国内旅游接待总人数1.95亿人次，按可比口径增长13.7%，实现国内旅游收入1176.7亿元。而2018年五一期间，全国共接待国内游客1.47亿人次，同比增长9.3%，实现国内旅游收入871.6亿元，即4天假期的旅游消费，是3天假期的1.3倍以上。

在济南一大型旅游公司的负责人刘先生看来，2.5天假期对于旅游业会有极大的促进。“多了半天的空间，延伸出的消费场景能多出一整天。”刘先生认为，如果能在周五下午就开始旅程的话，很多旅客就不用周五半夜或者周六凌晨出发，行程实际参观时间能从周五就开始，不仅游客更舒适，酒店、景区等相关参与者也可以多一天收入。

从事餐饮行业的张女士给记者算了一笔账，双休日门店的流水是一般工作日的2.5到3倍，“相当于增加了两餐，周五的午餐和晚餐。”增加半天的休息日对于餐饮行业的促进将直接反映在客流人群上。

这段时间，因疫情影响，全球多国股市在过去一个月内频繁熔断。经济合作及发展组织（OECD）在最新发布的《全球经济展望报告》中将2020年全球经济增速预期从新冠肺炎疫情暴发前的2.9%下调至2.4%，并指出，若新冠肺炎疫情持续时间更长，强度更大，可能会使2020年全球经济增长率降至1.5%。

据中国旅游研究院测算，预计2020年第一季度国内旅游人次下降56%，收入直降69%。苦捱寒冬的旅游业亟待“解冻”。

特殊时期下，将意味着在未来一段时间，各地都在力推的旅游消费回血，主要游客可能还是来自省内。而每周增加0.5天的时间，恰恰有利于促进省内的中短途旅游。

现实遇冷？

曾有一项网络调查，超过4.3万名网友参与调查，其中有超过81.4%的网友认为“可行”。有61.3%的网友可以享受每周双休待遇。但60.7%的网友对“周五下午+周末”小短假的落实情况持不乐观态度，认为休假难以实现。

2.5天休假为何在现实遇冷？专家表示，在多个省市的文件中均给出了一些模糊的定义，多为“鼓励”“有条件的单位”“根据实际情况”“灵活安排”等词语。

江西省提出，各地各单位要结合实际，优化工作安排，今年二季度试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。

甘肃省要求，每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。严格落实带薪休假制度，任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。同时，要合理安排疫情防控期间的值班休假，保证干部的身心健康，带动消费持续增加。而浙江印发的《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》提出，鼓励实行一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

有观点认为，2.5天休假模式影响和惠及的群体比较有限，并非强制，在实际生活中很难落到实处。另外，有些企业上班日、月考核与年终奖挂钩，双休都未能满足，更何况是2.5天休假。“你在这两栋写字楼找找，很难找到一家不加班的。”在潍坊奎文区从事互联网工作的赵先生表示，最近已经有很多其他城市的客户跟自己聊到2.5天假期的事了：“很多客户都喜欢在周五谈事情，公司也经常在周五安排部署一些工作，就我们公司来说现在还不现实。”

如何落实？

记者联系到潍坊奎文区一家传媒公司，该公司今年复工开始就试行了2.5天假期。“我们主要是做一些文案的推广设计，公司创意部门对于坐班并不强制要求，多半天的假期反而能提高工作效率”，负责人王先生表示，更多的还是考虑工作效率，并且对于是否维持现在的调休方式，要看未来公司的发展。

该如何让2.5天休假落到实处呢？有专家表示，一方面，要鼓励固定的“2.5天休假”，另一方面，也要真正落实“带薪休假”。为此，专家建议，推行周末“2.5天休假”，首先，要建立严格的监督机制，劳动监察部门对重点企事业单位进行不定期检查，发现有规不依现象不要姑息；其次，工会方面加强对职工带薪休假权益的积极争取和切实保障；最后，还要建立健全职工权益追溯机制，在职工权益受到侵害时，通过集体协商机制维权等。

但也有专家公开表示，虽然休假可以带来众多益处，但目前我国提及的休假模式仍为建议和倡导，如果要想真正落实这项政策还需要相关部门通过实例来制定最符合国情和民众要求的政策，需要顶层设计，更要符合当下形势。

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