小网格 大作为

□本报记者赵金凤

——网格化精细管理助推高品质城市建设

通讯员段夕全

身处潍坊,你会发现,我们的城市越来越美丽,城市环境变得越来越好,居民的幸福感越来越强。这得益于城市网格化精细管理,以数字化平台为基础全面打造了城市网格管理新机制,逐步形成了独具潍坊特色的城市管理新模式,有力助推了城市管理水平的提升。城市网格化管理新机制的建立使城市管理变得更加精细,城市管理重点难点问题解决更加精准,部门区域之间的管理责任更加清晰,解决问题更加及时高效,在“提升城市品质,打造美丽潍坊”中展现了新作为,实现了新突破。

城市家当尽在一网中

3月18日上午8时,网格监督员王军像往常一样准时来到所管辖的区域内严格按照网格监督标准进行无缝隙巡查。记者跟随王军的脚步来到和平路与胜利街交汇处西北角处,发现一个井盖塌陷,记者发现该井盖上面的标识不明显。王军拿出市城市管理监督指挥中心配备的“城管通”手机,熟练的打开监管数据无线采集系统,通过GPS定位,上面完整的显示该井盖的位置,关于该井盖的信息一目了然:部件名称,部件编码,主管部门,权属部门,网格编码。拍摄图片后,王军把该问题上报市数字城管平台,落实相关责任单位处置。王军说,相关责任单位在2小时内会对该问题进行处理。责任单位处理反馈结果后,他还要来到现场查看问题处置的结果。市数字城管平台根据该问题处理情况,会自动评价打分。

“过去,路边一个井盖损坏,从有人发现到上报信息给相关单位,再到修缮完毕,可能需要几天时间；现在,网格监督员通过手机APP将问题上传给市数字城管平台,从上报到解决反馈,整个过程只要1、2小时、甚至几十分钟。”市城市管理监督指挥中心工作人员告诉记者。

记者发现,现在在潍坊城区,大到桥梁、公共厕所、雕塑,小到行道树、垃圾箱、路灯、窨井盖,每一个城市“部件”都被赋予唯一的16位数字编码,部件名称、位置、现状图片和责任单位等信息都呈现在一张地图上,并将每个部件定位到单元网格中,实行“身份证”式管理,明确了责任主体,消除了管理模糊地带,使城市管理更加科学,管理部件更加精细,发现处理问题更加便捷及时。

依据住建部标准,市城市管理监督指挥中心结合潍坊市实际,对奎文、潍城、坊子、寒亭、高新、经济和保税等七区361平方公里区域(东起高五路、西到腾飞路、南起八马路、北到禹王北街)的城市市政设施进行了精细普查确权,建立了城市管理部件数据库,涵盖了公用设施、道路交通、园林绿化、市容环境、市政公用设施和其它设施等6大类143小类城市部件,为96余万个部件建立了电子档案,形成了155个城市管理部件图层。

专人看护城市部件

按照住建部“万米单元网格”城市管理新模式理念,潍坊市建立了市、区分级负责的城市管理网格监督(巡查)机制。市级通过公开招投标方式,确定两家公司组建了60余人的专职网格监督队伍,负责对各区(开发区)城市网格化管理进行全方位、无缝隙的督查评价。各区(开发区)按照每平方公里不少于1人的配置标准组建专职或兼职网格巡查队伍,负责组织辖区网格巡查员实施无盲区巡查,及时发现上报各类城市管理问题。

“我的网格我负责,看护好网格家当,管理好网格设施,是我最大的欣慰。”网格监督员王军说。他每天大约要走3万多步巡查自己所管辖区域,对区域内的设施了然于心,发现问题立刻上报。在潍坊城区,网格监督(巡查)队伍就是潍坊城区市容市貌的“看护者”“大管家”,他们守护着潍坊城市设施的正常运转,城市环境的干净、美丽。据悉,网格监督(巡查)员每天通过“城管通”手机打卡上岗,对管辖的责任网格进行无缝巡查。按照统一的网格监督标准,每天对重点区域(路段)不少于2遍巡查,对其他区域不少于1遍巡查,及时发现城市管理问题,并通过“城管通”手机上报市数字城管平台。目前日均发现上报城市管理问题近1000件,实现了对城市管理的全覆盖监督管理,大量城市管理问题被及时主动发现,并解决在市民诉求之前,大大提升了城市管理水平。

本着问题便于解决、责任便于划分的原则,市城市管理监督指挥中心综合考虑部件数量、事件频率、行政归属等因素,统筹兼顾,科学划分网格,将普查区域划分成20936个单元网格、351个巡查网格和53个监督网格；按照行政区划,划分了1个市级网格、7个区级网格、26个街道网格和252个社区网格。

按照国家标准,研究拟订了《潍坊市数字化城市管理部事件立案处置和结案规范》,组织编制了《潍坊市数字化城市管理系统指挥手册》。结合城市管理考核实际,细化完善网格督查标准要求,拟定印发了《潍坊市城区网格监督标准化评价标准》,形成了统一规范的网格管理标准体系。

问题不处置不结案

市城市管理监督指挥中心建立了城市管理问题闭环式处理流程(信息采集—案卷建立—任务派遣—任务处置—处理反馈—核查结案—综合评价),实行城市管理问题监督和处置双轴运转,城市管理问题得到了有效、快速的解决。

为适应城市管理需要,目前中心城区构建起市、区、街办、社区四级城市管理链条。市城市管理监督指挥中心负责城市管理问题的立案、派遣、指挥、调度、监督、评价等工作；各区二级平台负责接收市监督指挥中心的指令,并组织辖区内城市管理问题的落实、实施；街办和社区分别作为三、四层级参与城市管理,按分工落实其管理责任和职能。建立问题网格层级解决机制,社区网格内解决不了的问题,上报街道网格协调解决；街道网格解决不了的问题,上报区级网格研究解决,区级网格解决不了的问题,上报市城市管理监督指挥中心,实现小事解决在网格内,大事解决在区域内,部门和街道联手联动,多网在社区内高度融合,确保各类城市管理问题及时解决、快速反馈。

网格监督(巡查)员发现上报的所有城市管理问题都要经市城市管理监督指挥中心按照立案标准进行审核下派,问题处置结果在责任处置单位整改反馈后都要经网格监督(巡查)员现场核查拍照上传,市城市管理监督指挥中心受理员对比问题案前案后图片无误后再予以审核结案,凡问题整改不到位的一律不能结案,重新下派办理,确保了每个城市管理问题下发及时、处置到位。

城市网格化管理新机制推行以来,城区共有167多万件城市管理问题得到及时发现、快速处理,从井盖缺失、设施损坏到市容环境脏乱等大量城市管理问题在第一时间发现解决,有力维护了城市安全运行和市容整洁靓丽。

自动生成处置评价结果

“我们这里做为一个老社区,人流量大,管理难度大,你们看看我们社区现在路面整洁有序,垃圾不外溢,门头牌非常规范,树上没有任何物品悬挂,我们小区的管理与网格化管理结合得很好,形成了有人管事,有人干事,有人监督的长效管理机制,为提升社区治理水平,提升群众满意度,打下了很好的基础”。3月18日上午,南关街道西市场社区的负责人告诉记者。

“环境很整洁,治安很好,住在这里很幸福!”南关街道西市场社区居民张大妈对记者说。南关街道西市场社区是潍坊市城市网格管理取得良好成效的一个缩影。该负责人说,通过“市数字城管平台”能清晰地看到各个单位的案件总数、办结案件、未结案件等,看到这些数字,我们不用扬鞭自奋蹄,会自觉去改进工作,完善自身不足,减少问题的发生,加快问题办结效率。

依托市数字城管系统强大的数据挖掘分析功能,潍坊市建立了以市数字城管平台自动生成数据为基础的城市网格化管理考核体系,不断优化考核评价系统,选用结案率、按期处置率、一次完成率、问题反复率、公众举报率、延期率和缓办率等7项考核指标,分别赋予不同权重形成综合评价分数,自动对各二级、三级处置单位(部门)案件受理和处置情况进行打分评价,每月对各处置单位(部门)出具评价报表予以通报。各区、街办和相关职能部门高度重视评价结果,紧紧盯住问题处办,有力推动了城市管理走向常态化、规范化,网格化城市管理助推了城市精细化管理水平提升,为现代化高品质城市建设奠定了坚实基础。

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