以全面深度双向开放助推高品质城市建设

◎董菲

市委十二届八次全体会议提出要加快建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市的目标。市委书记惠新安在会上强调要抓开放,强化开放意识,提升开放平台,营造国际化环境,让开放包容彰显潍坊胸怀。市委经济工作会议、市委十二届九次会议又将建设高品质城市的目标细化到具体,落脚到实处,提出“要推动更高水平对外开放,加快打造对外开放新高地”“营造市场化法治化国际化一流营商环境的制度机制”。落实好市委的部署要求,把开放作为高品质城市建设重要目标,意味着开放将扎根潍坊的城市价值观,对于构建全方位、多层次、宽领域开放发展新格局,全面提升城市功能实力和国际影响力具有重大意义。

坚定不移扩大开放,在使对方的利益得到发展的同时,自己也迎来发展的机会。只有在一个各种资源要素的流动充分开放而不是封闭的平台上,才能找到参与各方分配和交换效率的最优解；只有更加开放,并从开放中寻找机会,潍坊面向未来的发展才会释放更多潜能,拓展出更大的发展空间,因此,以更加开放的姿态参与世界经济舞台的合作无疑是潍坊打造高品质城市的重要路径。

以更开放的姿态助推高品质城市建设,首先要在思想观念上植入开放基因。改革开放的历史经验告诉我们,改革开放不断向前推进的过程就是不断解放思想的过程,解放思想是改革开放向纵深发展的根本动力机制。要建设开放城市,首先要从思想上开放起来。有了活跃的思想、开放的思维,才能开拓出发展的新空间,形成鼓励创新、宽容失败的文化氛围,打造出易于创业、吸引人才的软环境。上海的发展之路,从设立浦东新区到设立自由贸易区再到瞄准卓越全球城市,一直是以开放姿态提升城市核心竞争力,开放成为了一种城市观念,而这种开放包容的城市观念也让人才在上海引得进留得住。抢占人才就是抢占未来。当前,上海、深圳、杭州等城市都把吸引人才的目标投向了美国硅谷、纽约华尔街、伦敦金融城等国际顶尖人才集聚地,为引进人才提供的待遇和平台也都是国际水准的。潍坊尽管有国际一流的制造业企业,却没有引进国际一流人才的标准和机制,这也是建设国际化城市的一大缺憾。常格不破,人才难得。只有强化人才体制机制创新,探索高端人才“全链条”服务机制,才能激发人才创新创业活力；还可以出台有针对性地吸引青年人才的政策,设立青年人才专项基金,形成重视青年人才的社会氛围,让青年人才看到潍坊的诚意,为潍坊注入青春活力。

以更开放的姿态助推高品质城市建设,就要打造开放平台,“由点带面”打造优质产业集群。2019年7月13日,潍柴国际配套产业园正式开工建设,德国克诺尔、瑞士泰科等20家来自世界各国的企业在这一天举行了入园项目签约仪式。市委书记惠新安曾在开工仪式现场表示,这一产业园的建设,既是潍柴成长为万亿级企业的重要步骤,也是潍坊打造国际动力城的重大举措。产业集群的打造是一个由点及面的过程,以龙头企业为纽带集聚一批相互关联性较强的企业。优质的产业集群不仅具备更显著的规模效应,还具备全球影响力。诸如德国斯图加特汽车产业集群、法国图卢兹航空产业集群、美国旧金山湾区生物医药产业集群等,不仅产值占到全球较大份额,在全球价值链分配、技术创新、品牌创新以及产业组织与治理等方面也具有非常强的国际影响力。

以更开放的姿态助推高品质城市建设,就要营造国际化环境,吸引高品质投资。在2019年的跨国公司领导人青岛峰会上,市委书记惠新安向全球发出投资邀请,并表示跨国公司是推动全球经济发展的重要力量,是潍坊开放发展的宝贵资源,衷心希望国内外投资者更多地走进潍坊、选择潍坊、扎根潍坊。良好的制度和政策环境是吸引国内外投资者的重要条件和保障。要推动“大政府”向“小政府、大社会”转型,淡化官本位思想,政府只负责打造环境,营造起“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长”的国际化、法治化、便利化营商环境。随着国务院《关于进一步做好利用外资工作的意见》的出台,对照意见及时改善在外商经营、投资保护等开放软环境上存在的不足,尊重市场规律,产业选择与发展交给企业家与市场,弘扬尊商重商传统,营造尊重企业、爱护企业的良好社会氛围,建立诚实守信的营商文化,让市场经济规律发挥决定性作用,让市场活起来。

以更开放的姿态助推高品质城市建设,不仅要“引进来”更要“走出去”。“引进来”是时代的召唤,只有快速融入世界,才能追上时代的步伐。引进来,要着力提高引资质量,对于国外先进的技术和理念,要注重吸收借鉴,善于搭上顺风车,从而实现发展的加速度。走出去,是一种自信,当我们的技术越来越先进,企业的核心竞争力越来越强,就需要到世界市场上寻求更广阔的平台。走出去,要适应我国对外贸易迈向贸易强国,市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面,支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去,提升我们的企业在全球产业链中的位置。开放是一种姿态、一种思维,包容是一种气度、一种涵养。无论本地人还是外来人,我们要“无差别待遇”,体现潍坊开放包容的胸怀和海纳百川的气度。每一位外来者都是一个传声筒,在潍坊享受的便利服务,都将通过他们传播到全国各地。只有让外来人口有归属感,有“家”的感觉,才能让他们成为潍坊坚定有力的建设者,成为自发的潍坊宣传大使,让更多的人对潍坊心生向往。开放包容是城市气质,更是发展环境,也必将转化为城市发展的强大动力。

(作者单位:潍坊市委党校)

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