把业务落到指尖 把服务送到心间

□本报记者潘来奎

行政审批工作是“放管服”改革的前沿阵地,也是检验一个地方营商环境的试金石。今年以来,市行政审批服务局紧盯影响企业和群众办事的难点、堵点和痛点,以“工作落实年”为抓手,以“一次办好”为主线,以信息化建设为支撑,对标先进,创新模式,再造流程,不断增强企业、群众的满意度和获得感,助推全市经济社会实现高质量发展。

化繁为简

激活一池春水

提到开办企业,不少经历过的人都会“脑袋大”,信息登记、银行开户、发票申领等程序非常繁琐,需要在不同单位间奔波。然而,日前记者在市政务服务大厅企业开办一站式服务专区看到,一台商事登记自助服务终端就可完成全部工作。“这台机器上可以办理企业登记、企业变更信息打印、营业执照打印等业务。企业和群众只要准备好材料,就可以即时办理。另外,这套系统是上网的,在办公室或家里也一样操作。”市行政审批服务局商事登记科负责人隋振杰介绍。

本着让数据多跑路,让企业和群众少跑腿的宗旨,市行政审批服务局开展企业登记全程电子化的标准化、智能化、简易化改革,推进企业登记注册便利化。通过布局整合、系统融合、业务协同等举措,在全省率先打造“一门进出、一窗受理、一套材料、信息共享、同步办理、即办即结”企业开办新模式；通过实体窗口、政务服务网、微信以及编印全程登记全程电子化操作流程等多种途径,推动全程电子化登记平台的普及使用。今年1-5月份,企业注册登记网办率100%,列全省第一名。

为了避免多头受理、推诿扯皮现象发生,市行政审批服务局出台了受理、审查、核准、发证等环节一人办理的“审核合一、一人通办、一办到底”全程通办制度。这种一竿子插到底的做法,不让问题“击鼓传花”,真正实现了准确、高效、便捷。“以前要跑各个部门一个一个事项办理,现在可以在综合窗口一次性解决,实在太方便了!”中国石化销售股份有限公司山东潍坊石油分公司副经理韩秀萍感慨道。

商事制度改革,不断为企业“松绑”,为群众“解绊”,为市场“腾位”,激活了“一池春水”。随着企业开办便利化程度提高等营商环境的优化,市场活力得以进一步激发,创业创新热情持续释放。今年1-6月份,全市新增市场主体34789户,同比增长50.9%,注册资金1839.3亿元,同比增长42.5%。

流程再造

把困难考虑在前面

李涛是潍坊市碧桂园房地产开发有限公司的项目副总经理,经常跟市行政审批服务局打交道,今年该局推出的系列创新举措,让他眼前一亮。“我们企业办理商品预售许可证时,有时候工程形象进度达不到,但急需拿证。市行政审批服务局推出预受理业务后,先提前受理审查企业申报资料,待工程进度达到要求后,为企业开通绿色通道,当天办理预售证。”李涛说,“这相当于将审批时间由三个工作日压减为一个工作日,对我们来说少跑了一次腿,一次办好,一天办结,大大节省了时间。”

对于企业来说,时间就是金钱。为了优化工程建设项目审批,市行政审批服务局将工程建设项目审批流程整合为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段,确定每一阶段的牵头部门,设立建设工程项目综合服务窗口,会同牵头部门确定联审部门并组织召开联审会议,全程督办落实情况。同时,由牵头部门制定本阶段的实施细则,确定专人集中受理项目申请,启动项目办理程序,统一反馈办理结果。

“码”上办好

服务群众零距离

“如何实现一次办好,我们认为首先要对企业和群众一次性告知。只有把要办的事情理解全了理解透了,才能避免重复跑腿。”市行政审批服务局建设工程项目审批科负责人徐宁告诉记者,他们将各个项目的办事指南设计成微信告知指南,办事群众可以通过扫描服务窗口前台上的二维码获取并收藏“微指南”,全部准备材料和办事流程便一目了然。

打开手机微信,搜索添加潍坊市政务服务中心微信公众号,然后点击下边的“码上办好”菜单,你会赫然进入一个二维码的世界。从“码”上服务、“码”上办事到“码”上告知,涵盖了45个政府部门的具体业务,还可参与监督、评议等事项。为贯彻落实市委、市政府推进“一次办好”改革部署要求,市行政审批服务局以“互联网+政务服务”为着力点,以老百姓和企业的需求为导向,推出便民利民新举措“码”上办好,打造指尖上的行政审批,实现了服务群众零距离。

为了将分散在各个部门的业务串珠成链,市行政审批服务局为45个入驻部门设立专门的网上政务服务大厅,开发专属的二维码,对部分事项进行重点梳理,明晰办理要件、环节和流程,做好“码”上告知应用,直观便捷地知晓事项办理依据、办事流程、审批材料、受理地址等,并为办事群众提供办事要件所需的相关证书样本照片和文件材料电子版。群众可通过扫描部门专属二维码直接进行业务办理,降低企业与群众办事成本。

除了办理业务,“码”上服务还为群众提供网上咨询、公示服务,接受群众的监督与评议。通过“码”上服务,及时收集有关政务服务的问题线索,征集企业、群众在办事过程中好的经验及改进意见建议,确保事事有回音、件件有着落、环环可追溯,提高政务服务营商环境。

市行政审批服务局积极推进省级自有办件系统与政务服务平台互联互通工作,在全省率先对接了省信用平台企业库,发改、工信部门自有办件系统已与市政务服务平台互联互通,企业开办“一窗通”系统正在对接联通测试。推进政务信息资源共享,会同市大数据局制定了《关于强化信息化支撑助推“一次办好”改革试点方案》,目前已完成一期20个市级重点、高频行政审批事项数据归集工作,形成了“零跑腿”审批服务事项需求清单、共享任务清单。

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