多层住宅加装电梯　难题如何破解

本报主办首期“新闻会客厅”开启,相关部门、企业、业主代表展开头脑风暴

◆开栏语

“新闻会客厅”是潍坊晚报重磅推出的一个话题类讨论栏目,定位倾听民生诉求,剖析社会热点,传递权威声音。每期活动都会以时下热门行业事件作为话题,邀请与话题有关的部门、单位、业内人士进行深度对话,共同讨论行业趋势和现象,充分体现前瞻性和引导力。

6月15日,由潍坊晚报主办的首期“新闻会客厅”正式开启,本期由潍坊市住建局协办。市住建局、市规划局、市质监局、各区住建局、电梯企业、设计单位、业主代表等20余人汇聚一堂,围绕潍坊市中心城区既有多层住宅增设电梯遇到的问题展开讨论。

◆业主代表

早早来到会议现场准备问题

《潍坊市中心城区既有多层住宅增设电梯管理暂行办法》已于5月1日起施行。既有多层住宅增设电梯关系着居民生活品质,是品质城市建设的重要一环,受到了市民的广泛关注。一个多月以来,潍坊市住建局物业办接到的咨询电话非常多,本报热线也不断接到有关咨询。为此,针对这一热点话题,潍坊晚报联合市住建局物业办组织了这期“新闻会客厅”。

6月15日上午9时,在位于高新区的阳光大厦14楼会议室内,家住城区隆祥花园的武慧和北海花园小区的周仁欣两名业主代表早早地赶来。

“小区增设电梯是我们业主群里现在讨论的热门话题,很早我就报了名参加。”周仁欣说,他带着小区内部分业主提出的问题和建议来到“新闻会客厅”,趁着这个机会好好咨询一下。

武慧表示,她在小区增设电梯方面有很多疑惑,本来想到相关部门咨询,当得知“新闻会客厅”邀请了各个部门和企业的代表时,她也早早报了名,并准备了很多问题想当面交流。

◆政策背景

施行办法简化手续方便群众

据潍坊市住建局党委副书记田洪波和潍坊市住建局物业办主任郝希来介绍,2017年,潍坊市被列入全省既有多层住宅加装电梯五个试点城市之一,但由于多种原因,前期推进工作相对滞后。今年4月份,潍坊市在充分借鉴济南等市成功经验的基础上,顺利出台了《潍坊市中心城区既有多层住宅增设电梯管理暂行办法》(潍政办发[2018]6号),工作已全面展开。

近年来,许多市民,特别是居住在既有多层住宅中的老年居民对加装电梯的期盼越来越强烈,人大代表和政协委员对加装电梯工作也十分关注,建议和提案增多。从2016年下半年开始,市住建局就进行了调研,据初步统计,潍坊市中心城区现有未配置电梯的6层(个别7层)以下既有多层住宅约1万栋,涉及居民近40万户,预计近几年内加装意愿强烈,可能达成一致意见的约有1000部。

5月1日起施行的《潍坊市中心城区既有多层住宅增设电梯管理暂行办法》,主要特点就是在确保安全的前提下,尽量简化手续,方便群众。市住建局会同规划、质监、财政、消防等部门制订了电梯增设《技术导则》,就业主申请到电梯投入使用全过程的相关工作进行明确和规范,公开了市区牵头部门和相关职能部门的联系电话和联系人,并组织牵头部门和办事人员进行了集中培训,各区负责召集有关街道进行了培训。尽量让办事群众只进一扇门、跑一次腿就办结一个手续。

◆工作进展

中心城区初步计划增设50部

既有多层住宅增设电梯工作进度如何?市住建局,潍城、奎文、高新住建部门分别介绍了具体进展情况。

市住建局物业办主任郝希来介绍,根据目前掌握的情况,中心城区初步达成意见、计划增设电梯约50部。基本完成施工的4部,正在公示的9部,正在设计的10部,其他27部正在向所在街办上报相关材料。

潍城区住建局工作人员王滨表示,该区统一组织开展了一场推介会,前期和街办、社区做了大量的工作,利用业主下班回家或者休班的时间进行调查,业主们大都表示理解和支持,签字确认的比较多。目前全部同意的大约在60个单元。

奎文区住建局物业办主任蔡永辉表示,奎文住建部门与各街办建立了微信群保持及时沟通联系,并分别到中心街道开展有针对性培训。目前,该区已有17个单元确认同意,还有26个单元在征求意见中,即将完成。

目前,高新区有11个单元还在征求意见中。

◆存在问题

居民意见难统一,缺少牵头人

既有多层住宅增设电梯,事关市民切身利益,推行一个多月以来,也表现出一些问题,市物业办汇总后提出:电梯虽小、安全事大；关注的热度高、操作成功率低；坐享其成的人多、热心人少；开始意见好统一、操作起来难一致；技术不是事、资料查找真是事；钱不是问题、问题还是钱；个体思虑重、邻里情意轻；指定牵头部门易、牵起头来难；住高楼层的热、住低楼层的冷……

针对目前的情况,各部门工作人员和企业负责人也提出了建议:首先,提高认识、扎实推进。这一民生工程在《2018政府工作报告》中有明确要求。群众有需求,部门就得有作为。其次,加大宣传、打好人情牌。针对业主顾虑的问题,通过科学方法、现实说法进行消除；加强正面宣传,淡化钱的观念,加装电梯是解决老年人上下楼问题,更方便邻里交流；发挥好街办、社区做群众工作的优势,共同做好个别业主工作。再就是把握关键、确保安全。要进行一体化设计,突出基础安全；选用一二线品牌电梯,不以价格作唯一选择条件；加强施工安全管理,推行模块化构件装配,提高施工质量,缩短工期。最后,要加大协调、做好服务。牵头部门切实负起责任,统筹协调好相关部门工作；不允许人为设置障碍,尽量通过一站式服务完成相关审核和备案；市里将建立电梯加装相关单位的目录库,方便业主选择。

热点解答

哪些房子可加装电梯?

在本期“新闻会客厅”,本报记者将之前收集到的市民最为关注的几个问题进行了提问,业主代表也将带来的问题和建议提出并进行讨论。

家住高新区潍大花园小区的李女士和庞女士询问,到底什么样的房子可以加装电梯?

市住建局物业办主任郝希来、市规划局的崔保强和市质监局的孙治坤表示,一是楼房满足改造加装电梯的安全条件,考虑当初设计和建设标准,原则上1989年前建成的楼房不再加装；二是在国有土地上依法建设并投入使用、且近期未列入征收计划的4层以上未设电梯的多业主住宅；三是满足加装的空间、消防等技术要求；四是有专项维修资金,补交也可,保证后续的使用维修维护。

具体办理流程有哪些?

家住奎文区华光苑小区的戴女士对于加装电梯的办理流程不了解。

郝希来表示,办理流程主要分为五步。一是相关业主达成一致意见。本单元全体业主为项目申请人。实施过程中,在街办组织和指导下,申请人组织相关业主形成一致意见并签订改造协议。协议包括加装费用、资金筹集方案、分摊方案、维护保养方案和运行管理方案等内容。二是编制增设电梯方案。委托专业的建筑设计单位编制增设电梯初步方案、样图进行公示,公示期不少于10日。三是办理相关手续。申请人或委托代理人持相关资料到所在区相关部门办理规划设计条件审查意见和施工备案手续。四是组织招标施工。五是进行竣工验收。电梯安装完成后,申请人或委托代理人应组织设计、施工、监理单位参加竣工验收,并办理竣工验收备案。申请上级补助。电梯使用单位应在电梯投入使用前或投入使用30日内,向特种设备安全监管部门办理使用登记。

资金如何筹措和分摊?

除了流程等问题,业主代表反映最多的是如何筹措增设电梯所需资金和业主自筹部分如何分摊的问题。

郝希来表示,据测算,6层住宅加装1部电梯,包括土建工程、钢结构设施、电梯安装、管线迁改等间接费用,约需40万元。增设电梯所需资金通过业主自筹解决,由业主按照一定的分摊比例共同出资,分摊比例由业主协商决定。有住房公积金的可按规定申请提取,申请的要求已在相关规定中明确。

其中,对列入省试点的项目,加装电梯费用将采取“省级补助+业主自筹”模式,即省级补助资金按照不超过每部电梯费用的40%进行补助。如今年列入加装试点计划并在10月底前投入使用的,可分享去年省给予的500万元试点补助,具体补助额视完成的部数确定,如完成30部,每部可有16万多元补助,若完成50部则每部有10万元补助。明年再加装的,具体补不补、补多少,待上级政策明确。

对于分摊比例,则由业主协商决定,建议参照“谁受益谁投资,受益大多投资”的原则筹资,也就是住高层的多出,住低层的少出资或不出资,住一层甚至可协商得到适当补偿。

对于增设的电梯产权归谁,郝希来表示,加装电梯归改造居住建筑本单元全体业主共有,属本单元的公共设施。根据《物权法》的规定,业主对共有部分享有权利,承担义务,不得以放弃权利不履行义务。业主在转让不动产时,应将增设电梯时的约定,在合同中约定新业主的权利和义务,确保电梯的正常使用。

业主意见不一致咋办?

业主代表武慧提出增设电梯遇到的困难,比如业主达不成一致意见,牵头人难组织等,该怎么办?

郝希来表示,肯定存在业主意见很难达成一致的情况。特别是对一楼住户,增设电梯后至少在观瞻方面是有影响的,不过好处就是上楼串门方便了,那么这就需要街办、社区多做工作,在补偿方面尽量满足其要求。而牵头热心人难找的问题也渐渐凸显,由于手续较多,需协调的事多,加之业主又不专业,是一份非常操心的差事,多数业主出钱后不乐意再出力,可推荐并倡导委托第三方办理。

业主代表周仁欣表示,经过他们小区几位业主的讨论,除了电梯的采光、通风等问题外,他们对于是否会有噪音提出了疑问。

对此,山东安顺达电梯有限公司的张颖和福州快科电梯工业有限公司的李小忠表示,他们已经在济南安装了部分电梯,电梯运行出现噪音的情况是绝对不会有的,当时他们还进行过测试,运行期间只有30分贝。部分噪音只会出现在电梯施工的过程中,但是他们在施工的时候会尽量减少噪音的产生。

A02—A03版文/图本报记者齐英华王路欣

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