11年啃不动的“硬骨头”，8个月啃完了

——潍坊高新区河北张庄拆迁创新纪实

第七次拆迁之前的河北张庄。

全部拆迁之后的河北张庄旧址。

居民的新家园之一。

居民的新家园之二。

引子——婚庆公司遭遇尴尬事

经营婚庆公司的张传林遇到一件尴尬事。他遥控时髦的无人机，拍摄的几幅婚礼空中鸟瞰图，美丽宏大的画面上有明显瑕疵：在高楼林立、绿树摇曳的繁华景色中，距离潍坊市委、市政府办公大楼东南800米处，出现了一片高矮不一、破烂不堪的旧平房，如一块“牛皮癣"长在一个姑娘秀美的脸庞上。婚礼主人要求，他后期制作微视频时，除掉这块“牛皮癣"。

这片美丽的地方是潍坊高新区，这块所谓的“牛皮癣"是该区新城街道河北张庄旧村。张传林作为地道的河北张庄人，虽然自家早已拆除旧房，搬入漂亮的新区居住，但是婚礼主人的一句话，还是戳到了他的痛点。

37岁的张传林了解河北张庄变迁的过程。它原本是一个村庄，全村的房子都是平房，后来虽然改为城市社区，位居黄金地带，但是旧村址上房子面貌依旧，既影响城市美观，又阻碍经济发展。高新区曾经多次把它列为拆迁对象，然而工作异常艰难，拆拆停停，旷日持久：自2005年到2016年8月，前后11年，拆迁6次，总共586户，拆除了361户，还剩225户。这225户，无论别人怎样劝说，他们好似铁了心，异口同声：“不拆！"

2016年8月，第7次拆迁启动，难题交给社区党支部和居委会“两委"班子成员。他们身先士卒，依靠广大居民，借助政策东风，经过8个多月攻关，终于在今年5月1日拆迁完毕。

前面讲述的尴尬事，是张传林在一年以前遇到的。现在，他不再尴尬了。但他了解其中过程，这8个多月的拆迁工作太难了。

成立“自改委"依靠群众搞拆迁

河北张庄的第七次拆迁，准确地讲，是从2016年8月21日开始的。按照潍坊高新区党工委、管委会的要求，社区党支部书记张华庆是拆迁工作的第一责任人。

事先，他和社区党支部、居委会班子成员，详细调查了旧村址上没拆的这225户，多数是沿街门头户、对外租赁户、违法建设户，还有在外工作人员的住户。因此，有人称，这225户是拆迁“硬骨头中的硬骨头"。

面对多年啃不动的“硬骨头"，一时难住了张华庆和他的伙伴——社区“两委"班子成员。他们凑在一起，商量半天，也没找到什么捷径，最后决定，发动群众一起干，一家一户做工作！他们借鉴其它社区的经验，成立了一个名叫居民自主改造工作委员会（简称“自改委"）的机构，负责宣传拆迁政策、制定拆迁方案，并入户发动、处理有关事宜。

在其它社区，成立“自改委"，一呼百应，要求参加的人很多。而在河北张庄，氛围截然不同，那些硬顶着坚决不拆迁的住户，及其至亲好友，加上深受他们影响的住户，都抵制拆迁，坚决不参加“自改委"。

因此，起初“自改委"成员只“凑"了30多人。他们入户宣传、动员、劝说，分析为什么拆迁，未来社区的发展愿景。一次次苦口婆心讲解，一次次无功而返。这还不算什么，有的成员被拆迁户拒之门外，甚至被人骂了出来，那份委屈与谁诉说？

当然，入户宣传有了进展，有拆迁户签了协议，再进一步完成拆迁，“自改委"成员们则欣喜不已，奔走相告。

同样令张华庆和伙伴们高兴的是，有的拆迁户，签了协议，拆了旧房，思想上由抵制拆迁转变为支持拆迁，然后主动要求参加“自改委"，共同去做其他拆迁户的思想工作。

张伟松就是一个典型例子。以前，他在自家院子里打了一口水井，南院、北院的平房上违规盖上了二层房，间隔成44间小房子，对外出租，一年下来，轻轻松松收入十几万。如果拆除老房子，等于断了他未来的财路。因此，他对拆迁抵触情绪很重。“自改委"成员反复给他讲政策、谈形势，他渐渐想通了。今年3月5日，他在拆迁协议上签了字，并按期拆除了旧房子。第二天，他主动找到书记张华庆，要求加入“自改委"，由一个拆迁工作的抵制者变成了支持者！

随着时间的推移，像张伟松这样的人越来越多，“自改委"成员逐步增加，由起初的30多人，发展到50人、80人、100人，直至最后的150人。这意味着支持拆迁的力量在逐步增强，舆论氛围持续好转。

干部带头让房换来顺利拆迁

2016年8月，拆迁工作启动的时候，有两道难题摆在河北张庄社区“两委"干部和“自改委"成员面前，一是缺房，二是缺钱。按照计划，用于安置拆迁居民的浪琴湾小区，有207套房源，而拆迁户有225户，还差18套房源。还有一个时间差，到2016年10月15日，浪琴湾小区才能交房。这比全社区拆迁工程启动之日拖后接近2个月。换句话说，如果有居民马上拆迁，需要外出躲迁，然后领到新房钥匙再搬入新房，前后至少得搬两次家。

这些现实难题，难住了干部们和“自改委"成员。有一天，张华庆上门去做工作，那拆迁户将了他一军：“拆了旧房，我家没房子住，怎么办？你把你儿子的新房让给我，我就拆迁。"  这句话把张华庆“噎"得够呛，平时思维敏捷、伶牙俐齿的他一时语塞。顿了一下，他应承下来：“好说，只要你签了拆迁协议，我就把那处房子让给你。"答应是答应了，但是张华庆心里一直犯嘀咕，自己在这里充能人，不知道老伴、儿子、儿媳是否同意。儿子的新房装修之后，小两口只在里面住了不到3个月，之后就搬回来跟父母住在一起，那套房子和新的差不多。谁舍得把自家的新房让给别人？

回到家，张华庆把事情原委一说，家人心里不很情愿，但都理解他工作的难处，支持他的工作。于是，他把这套新房让给了这个拆迁户，以此换来该拆迁户顺利拆迁。开“两委"班子会时，多数人支持他的做法，但是也有的干部反对这样做，说：“不能惯出这些拆迁户的毛病。"张华庆平心静气地解释：“原来，拆迁户们以种种理由抵制拆迁。现在，他们思想松动了，打算拆迁，就提出这么一点要求。我们能拒绝他们吗？当然不能。为了拆迁大局，我们干部党员吃点亏，值！"

在他的带动下，社区干部付瑞斌、张军行、张瑞山让出了自家的房子；代素美、张秀红等“自改委"骨干也让出了自家的房子。就这样，陆续凑够了十几套现房，迈开了棚户区改造拆迁艰难的第一步。

借助政策东风解除拆迁户担忧

先找房源再拆迁，这是河北张庄社区拆迁成功的经验之一。

许多地方拆迁，通常采用的模式是，先拆旧房，再在原地建新楼，然后回迁；也有的实施异地安置。不论采取上述哪种方式，都是居民先拆迁再搬入新楼。

而在河北张庄社区，是先找房源。从2016年底开始，社区陆续拿到1.3亿元的棚改贷款。有了这笔贷款，张华庆和“两委"班子成员多处奔波，寻找房源，先后在浪琴湾小区、东方国际新城等四处环境好、配套全的住宅小区购买了800套房子。

手中有房，张华庆和“两委"成员们的底气足了，“自改委"成员们的底气足了，他们对拆迁户承诺：“想要新房，可以去选新房；想把老房子折算成钱，可以很快把钱汇到你银行卡上。"

为什么第七次拆迁能成功？面对记者的提问，张华庆强调说：“我们不是孤军奋战，我们有高新区建立的保障机制和营造的良好氛围做坚强后盾。"自2016年以来，在潍坊市委常委、宣传部部长，高新区党工委书记初宝杰主持下，高新区出台了若干文件，形成了一套机制：

——每周的高新区党政联席会议，均雷打不动把棚户区改造列为“1号议题"，由领导班子成员和部门单位主要负责人汇报各个棚户区拆迁的进度、遇到的问题，并当场研究解决问题的对策。平时的拆迁现场，则成为干部们比作风、比担当、比奉献的赛场。

——高新区在潍坊市率先建立了容错免责机制，为担当者担当，鼓励干部干事创业。

——打霸治痞，惩恶扬善，综合整治，做好保障。高新区通过公检法纪多部门联合办案，对欺行霸市、阻挠发展的霸痞分子依法严厉打击，为棚户区拆迁和改造提供了强大支撑。

…………

2017年5月1日晚上8时多，随着“轰隆隆"一阵响声，河北张庄旧村址上的最后一户旧房子拆除了。至此，这个社区从2016年8月21日启动的第7次拆迁，大功告成。在张华庆和社区“两委"班子的带领下，通过为民的情怀、担当的作风、创新的办法，历时253天，总共完成了225户、2640间房屋、近22万平方米的拆迁任务，而且实现了和谐拆迁，没有出现一起纠纷。

河北张庄人不会忘记这异常艰难的253天，河北张庄人将记住这个日子：2017年5月1日。

从此，挥手告别一个旧的村庄，河北张庄将完全融入一座现代化城市，迈入一个崭新的历史发展时期。

(农村大众报记者 陈建志  通讯员 沈振江)

新闻推荐

四种味道感受最深

张德修“每次回到潍坊,我都感觉特别温暖,今天见到这么多乡亲、朋友,更是感到特别亲切。”在4月2日召开的文化名市主题对话会上,人民日报社原编委、海外版原总编辑张德修在发言时说,纵然相隔...

潍坊新闻，家乡的大事、小事、新鲜事。在每一个深夜，家乡挂心上，用故乡情为你取暖，陪你入睡。