由乱到治，一个社区的华丽转身 ———丁斌和丁家社区“两委”班子带领群众干事创业纪实

▲ 丁斌(右)向客人介绍花卉城建设和发展情况 

      潍坊高新区清池街道有个丁家社区，丁家社区有个40出头的汉子，名叫丁斌，他话不多，有思路，能干事，干成了事。

      他上任丁家社区党支部书记兼居委会主任之后，短短两年半的时间，社区由乱到治，完成了一次华丽转身:

      ———集体经济从无到有，先后办了五家企业，年收入超过1000万元；

      ———因缺少资金而停滞建设的居民安置楼工程重新启动；

      ———居民们开始感受到集体送来的温暖，春节前夕，家家户户领到面、油、调料等过节礼物，老人免费洗浴，居民文化生活也开始丰富起来；

       ———党建工作由落后一跃变为先进，那些上访的居民变得悄无声息了……

       面对农村大众报记者的采访，做事低调、待人谦和的丁斌说：“这不是我一个人的功劳，是‘两委’班子成员带领全体居民奋斗的结果，也得益于上级领导为我们营造了干事创业的良好氛围。"

       不计得失，

      困难时期勇于担当

      时针拨回到两年半以前，2014年，当时的丁家社区，乱糟糟的，居民们觉得没有盼头，上级领导见了直摇头。

      隶属潍坊高新区的丁家社区，本应伴随城市的快速发展，成为富甲一方的地方。然而，事实并非如此。那时候，社区没有一分钱的集体收入，却背着近亿元的债务；因为缺少资金，棚户区(旧村)拆迁改造搁浅，安置楼建设停滞不前；社区党组织涣散，干群矛盾尖锐，上访事件频发。经历一番走马灯式的更换干部之后，社区里竟然选不出一名威信高、能力强的党员担任党支部书记。无奈，上级党组织下派一名干部担任党支部书记，但因诸多情况，工作起色不大。

      2014年底，清池街道党工委领导，找丁斌谈话，动员他当丁家社区党支部书记。事情来得太突然，丁斌毫无思想准备，回答：“让我考虑考虑。"

      听说此事，家人一片反对声。妻子说：“社区这么乱，别去得罪人，出力不讨好！"母亲劝他：“这活儿太操心，咱不干。在外面，安心做自己的生意就行。"亲戚朋友也劝他别去操这个心。

      当时，丁斌开着公司，做着生意，有稳稳当当的收入，全家人住有新楼、吃穿不愁。一开始，他是不愿意接这个烂摊子的，当书记肯定会影响自己做生意，少挣不少钱；关键是，可能得罪很多整天低头不见抬头见的老少爷们。后来，经过激烈的思想斗争，他慢慢想开了，人活着不能仅仅为了自己挣钱，还要为别人做点事情，为社会做点事情，才能体现自身价值，才能得到别人的认可，得到社会的认可。进一步说，作为一名共产党员，上级党组织如此信任自己，自己不能推脱。经过一番激烈的思想斗争，丁斌彻底想明白了。

       第二天，他主动找到街道党工委领导，表明自己的态度：服从组织安排，勇挑重担，全心全意为社区居民服务。

      2015年1月，清池街道党工委下发红头文件，正式任命丁斌为丁家社区党支部书记，后来经过换届选举，他又高票当选为丁家社区居民委员会主任。

      谋划思路，

      发展壮大集体经济

      俗话说：“新官上任三把火。"

       别看丁斌话语不多，可他是一个有主见、有思想的人。上任之后，他没有乱点火、乱烧火。他先做了一番调查研究，走访老干部、老党员和部分居民，认真听取各方意见和建议，寻求治理社区之策。丁家，现在称“社区"，以前就是一个传统村庄，居民们祖祖辈辈以种庄稼为生。现在耕地大幅度减少，他们无法再像从前那样谋生，又缺少集体经济收入，一部分人因此失去了生活来源。

        渐渐地，一条发展思路理清了：从成立公司入手，发展集体经济，增加集体收入，提升居民福利水平；然后以此作为突破口，带动社区其它工作的开展。

      在社区“两委"联席会议上，丁斌和盘托出自己的设想，得到大伙儿的赞成。不过，有两个问题，大伙儿心里没有底：公司经营什么业务？启动资金如何筹措？

      第一个问题自然难不倒丁斌。十几年来，他一直在市场上摸爬滚打，开办什么公司、经营什么业务，早已胸有成竹。面临的最大困难，是资金匮乏。公司开始时需要一笔注册资金，往后开展业务，还需大量流动资金。钱从何处来？社区没有集体积累，从银行大笔贷款又不现实。怎么办？面对大伙儿的满面愁容，丁斌当场表态：“我来想办法。"

      在丁斌的带领下，经过多方筹集资金，2015年4月，丁家社区的第一个集体企业———潍坊广发经贸有限公司宣告成立。此后，又陆续成立了潍坊广发建筑安装工程有限公司、广艺源花卉种植基地、广华汽车租赁公司、丁家置业有限公司4家企业。

       6月初，农村大众报记者走进广发花卉城，目睹耳闻令人振奋！这座绿意盎然、生机勃勃的花卉城，是由潍坊广发经贸有限公司投资的，面积12000平方米，内设摊位186个，是潍坊东部城区最大的花卉交易市场。它于2016年元旦建成开业，现有业户80多个，经营品种繁多，有形形色色的花卉等绿色植物，还有观赏鱼、水族器械，以及奇石、红木工艺品、根雕工艺品、景德镇瓷器等。

      由于市场定位准确，这家花卉城经营势头不错，开业初期，摊位招商率已达90%，回收资金200万元；到2017年6月底总共回笼资金300万元。

      2016年5月，丁家社区又在潍坊高新区东部农村租赁了80余亩地，建了一个广艺源花卉种植基地，专门繁育经济价值高、观赏性强的精品多肉植物。

      建这个基地是经过丁斌深思熟虑的。他说，目的有两个，一是配合广发花卉城经营，二是顺应市场形势发展。最近几年，在一线、二线城市中，多肉植物颇受消费者青睐，特别是广大青年人喜爱，具有很高的市场占有率。从管理技术上来说，多肉植物繁殖能力强，繁殖操作简单。

      这个基地先从韩国进口多肉植物，然后进行繁育。到今年6月份，已繁育多肉植物40余万株、其它绿色植物60余万株，预计年收入300万元左右，利润100万元左右。

      潍坊广发建筑安装工程有限公司，一方面积极外揽工程项目，安置部分劳动力；另一方面公司成立物业管理办公室，负责丁家社区居民住宅区公共区域保洁、安全保卫等工作。到目前为止，这家公司已经与泰恒地产、五岳热力、新富地产、潍坊海航加油站等单位达成合作协议，预计实现年收入300万元。

       随着旅游产业的快速发展、公车改革及低碳环保出行的倡导，旅行社、企事业单位、社会团体等对租车出行的需求不断增加。丁家社区居委会抓住机遇，于2016年7月成立了潍坊广华汽车服务有限公司。一年来，公司不断发展壮大，现有丰田考斯特、别克商务等类型的车辆，本着“安全、便捷、舒适"的服务理念，为周边客户提供专业的用车服务，生意逐渐红火起来。

       2016年，花卉城加上其它公司，丁家社区集体收入达到1000万。同时，这几家公司还提供了360多个工作岗位，解决了部分社区居民的就业问题。

        改善民生，

       提高居民幸福指数

       安居才能乐业。2003年以来，随着潍坊高新区快速发展，丁家社区原有耕地80%的已被国家征用。社区得到的土地征收补偿金，这几年逐步投入旧村改造，加上每年发放居民生活费，所剩无几。社区近2000口人的后续生活保障以及部分居民的居住，都成了一个大难题。

      “以前，棚户区改造，采用的是以土地换楼房的模式，结果楼房盖完了，土地也兑换完了。没了土地，经济发展受到很大束缚，这就形成了坐吃山空的局面。"一位社区居民坦言，“丁家社区棚户区改造是按照2003年时的人口指标进行的，当时村里只有1513口人，现在发展到1960口人，增加了接近500人。如果仍然采用老模式置换楼房，有些人就住不上新楼房了。"

       为了让丁家社区所剩无几的土地资源发挥出更大的经济效益和社会效益，丁斌提出，成立公司，自主开发建设居民安置楼。这一想法得到清池街道党工委、办事处领导的支持。随后，召开社区“两委"会议讨论，并经全体党员会议和居民代表会议讨论表决通过。

      2016年6月，丁家社区注册成立了潍坊丁家置业有限公司。公司通过内引外联，优化投资环境，努力实现外部资金与本地资源的优势互补、互利双赢、共同发展。2016年10月，23号、25号两座居民安置楼开工，划拨土地上的多层安置楼目前正在进行规划和国土手续的办理。兼任公司董事长的丁斌说，他们的目标是，在3年内，完成丁家社区棚户区改造。

       社区集体组建公司，发展经济的最终目的，在于改善居民生活，提升居民生活幸福指数。

      两年多来，丁家社区集体办公司获得的利润，全部用于改善居民居住和生活环境。比如，重新修整了小区路面，安装了路灯、监控，方便了居民夜间出行并消除了治安隐患；2016年秋天，集体多方筹资500万元，免费为全社区650户每户都安装了一个天然气取暖炉，兑现了“决不让一户居民冬天挨冻"的承诺。

      同时，根据集体经济运营情况，向居民发放福利。集体为社区全体居民缴纳了(一档)医疗保险；社区集体向每位居民发放生活保障金；免收社区居民自来水费；向社区居民每人每年供应30桶净化水；每年为社区60周岁以上的老人缴纳养老保险；建了一个大众浴池，为社区居民和周边居民冬天洗澡提供便利，并且规定本社区“60岁以上的老年人免费洗浴"。此外，每年春节，从公司盈利中拿出资金购买了花生油、调味品、大米、花卉券等，发给每位居民，折合现金每人每年300元左右，每年合计60余万元。

     倾听呼声，

     化解社会矛盾

      担任丁家社区党支部书记和居委会主任之后，丁斌提议并经社区“两委"会议讨论通过，推出了“两委"干部联系群众负责制，即每名干部负责联系大约100户居民，每年每户至少联系沟通3次。他带领社区“两委"成员分头走进居民家中，跟他们拉呱，倾听群众诉求，及时解决问题，化解社会矛盾。

      原来，丁家社区有一少部分人，遇到问题就上访，有到潍坊的、济南的，甚至有千里迢迢到北京去的。社区干部为了阻止他们上访，费心费力，苦不堪言。

      其中，有个居民跟社区干部关系很“僵"，是连续8年的上访户，市里、省里，包括北京都曾去上访过。丁斌上任党支部书记之后，主动上门到他家中走访，了解到他多次上访的起因是旧房拆迁安置。有一笔房款，他不想缴纳，而社区干部认为他应该缴纳。丁斌与他促膝座谈，摆事实、讲道理、谈政策，前前后后经过十几次沟通谈话，终于化干戈为玉帛。随着沟通交流增多，两人逐渐成了无话不说的“知己"。他遇到有什么事，就愿意找丁斌聊，甚至家中包了水饺，一个电话打到丁斌那里：“有空吗？过来吃饺子吧！"

      经过两年半时间发展，原来落后的丁家社区呈现出崭新的局面：集体经济蓬勃向上，居民日子越过越好，老少爷们和睦相处，上访户悄然“消失"了。

      对此，上级领导看在眼里，组织附近的社区干部们前来参观、学习；社区的老少爷们记在心里，默默地念叨丁斌和“两委"干部的奉献。

勇于担当、甘心奉献的丁斌因此被评为“潍坊好人之星"“潍坊高新区十大百姓满意书记"“潍坊高新区十大道德模范"。   农村大众报记者 陈建志

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