加快建设协同发展的产业体系

◎张延升全市经济工作会议强调,要按照十九大的战略要求,在实体经济、技术创新、现代金融和人力资源开发四个方面加快协同发展,提升潍坊市现代化产业体系建设水平,确保产业主要指标高于全省、全国平均水平,打造产业强市。建设协同发展的产业体系,对于实现高质量发展的目标任务,为全市现代化经济体系建设奠定坚实有力的发展基础具有重要意义。

一、做优做强实体经济,为潍坊市发展塑造产业优势。十九大报告中提出:“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”实体经济是相对于虚拟经济而言的,是人类社会赖以生存和发展的基础。自美国次贷危机以来,世界各国都吸取教训,挤出经济过度虚拟化、泡沫化的成分,出现了脱虚向实的回归。要落实全市经济走在前列,推动高质量发展的目标,也要把实体经济放在重中之重的地位。一是充分利用新技术优化改造传统产业,提升潍坊市制造业优势。传统制造业既是潍坊市的产业优势,也是潍坊市的一张经济名片,通过“老树嫁新枝、发新芽”的结构调整方式来建立区域产业竞争优势和发展优势。随着供给侧结构性改革“三去”政策的推进,原材料大幅涨价,传统制造业在享受涨价红利同时又面临结构调整和市场出清的压力,所以,要抓住这一波改革机遇,加快潍坊市机械装备、石化盐化等六大支柱产业技术改造,促进优势产业向集群化和高端化发展,在国内和国际两个市场建立竞争优势。二是紧密结合《中国制造2025》、“互联网+”行动计划和山东省新旧动能转换重大工程等规划,大力发展电子信息、生物医药、生物基材料等六个战略新兴产业和高新技术产业,在传统产业的“老树”之外培育新兴产业的“新株”,体现高端化、智能化、绿色化发展方向。据麦肯锡的一份权威报告,未来这些产业的规模都在数万亿美元规模以上,是创造新价值的巨大蓝海。三是积极发展现代服务业。2017年全国服务业占GDP比重超过一半,消费增速超过投资增速,中国经济正逐步进入消费主导的经济社会。所以,要大力发展教育、医疗健康等生活性服务业,这些产业既是创造巨大产值发展潜力巨大的产业,又能满足人们美好生活的需要；要大力发展总部经济、创意设计等现代生产性服务业,为其他产业的发展提供产业链配套,降低企业发展成本。

二、推动企业技术创新,为产业发展提供战略支撑。十九大报告提出:“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。”推动技术创新是全市现代化产业体系建设的必由之路。一是在全市建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。企业作为技术创新主体,知道市场需要什么,应该怎么做,能以最快的速度实现技术的创新与转化应用。鼓励市内大型企业和行业龙头企业紧盯国际科技前沿,持续增加研发投入,加强应用基础研究和前瞻性基础研究,争取重大科技项目的突破。加强对中小企业技术创新的支持力度,促使中小企业侧重对实用新型、中间技术、专有技术的创新应用,加快科技成果转化速度和效率。二是充分利用国家军民融合和国企混改的战略契机,加快国防军工和国家重大技术的引进利用,确保潍坊市在军民融合发展中走在前列,争创国家级军民融合发展示范区。三是积极与国内外科研院校对接,建立外脑智库,加快潍坊市科研型院校的建设,引进高层次科技人才,培养高水平的科技人才和创新团队。

三、发展地方金融市场,增强服务实体经济的能力。资金是现代经济体系高效运转的血液,没有金融市场提供融资服务,产业要发展壮大几乎不可想象。马克思曾说过:“假如必须等待积累去使单个资本增长到能够修铁路的程度,那恐怕直到今天世界上还没有铁路,但是通过股份公司,转瞬之间就把这件事办成了。”当然,金融市场除了融资服务外,还有优化资源配置、分散风险、激励和约束企业经营行为等功能。为更好地服务于产业发展的需要,要充分发挥四大银行主渠道融资服务功能,鼓励企业积极到国内主板、创业板、三板和国外资本市场上市融资,大力争取和发展普惠性金融、支农惠农政策性金融,积极发展PPP业务,引进和发展私募基金、风险投资、融资租赁等非银金融机构和业态,为地方产业和实体经济发展提供多元化、多渠道金融服务。

四、建设人力资源市场化体系,为产业发展提供人力资本。人力资源市场是要素市场中最重要的组成部分。建立人力资源市场化体系,通过人力资源的合理流动,提高人力资源配置效率和效益,为现代产业的发展提供合适的人力和人才资源。一是健全人力资源中介服务体系,充分发挥中介机构的人才媒介作用。二是建立人力资源培训培养体系,帮助各类从业人员提升就业创业能力,提升职业发展空间。三是建立多层次人才市场体系,加强高层次人才队伍建设,用好“鸢都学者”“首席技师”“产业领军人才”等人才制度,让人才进得来、留得下、用得上,为现代化产业发展提供人才和智力支持。

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