新片区新板块 新中心新地标 ——站南广场片区开发建设项目指挥部负责人答记者问

▲潍坊火车站南站房效果图▲T型区鸟瞰图▲T型区平面图▲站南片区路网规划示意图▲和平南路效果图▲和平南路施工现场图□本报记者薛静通讯员于浩殷超

站南广场片区开发建设,是市第十二次市党代会、市人代会确定的交通畅通工程和城市提升工程,对于加快“四个城市”建设,完善城市交通体系,改善群众生活环境,提升城市价值和功能品质都具有重要意义。目前,站南广场核心区征迁工作基本完成,工程建设项目全面落地。近日,站南广场片区开发建设项目指挥部负责人就站南广场片区建设有关情况回答了记者提问。

定位:

城市功能新板块

品质城市新地标

问:站南广场片区开发建设工作,始终受到社会各界的高度关注,全市群众也对片区建设寄予殷切期盼,请您介绍一下站南广场片区的开发建设背景和总体情况?

答:站南广场片区东至白浪河,西至清平路,南至潍胶路,北至胶济铁路,位于中心市区西南部,总面积约33平方公里。其中,片区核心区为宝通街以北区域,面积约9.8平方公里,共包含16个城中村、30个棚户区、509家企业和2070家经营业户,共涉及拆迁户数4434户、居民4.2万人。多年来,受胶济铁路南北分隔的影响,站南发展受阻,几乎成为城市最核心区域中,基础设施最差的区域。与此同时,站北交通拥堵已成为常态,北站房原设计高峰日旅客发送量1.1万人次/天,今年春节期间首次突破6.1万人次/天,国庆假期更是达到了6.7万人次/天,出行旅客进站只能露天安检、站位候车,到站旅客换乘也极为不便,影响了潍坊的城市形象。为此,市委、市政府怀着强烈的使命担当和为民情怀,将其作为重要的民生工程和交通提升工程,启动了站南片区改造提升工程。工作中,坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”原则,突出“站城一体、产城融合”新理念,完善片区基础设施和公共服务设施,积极导入新兴产业。同时,新规划建设火车站南站房,与北站房改造同步进行,实现乘客南北双向进出,并打通站南站北连接通道,做到人流、车流贯通,有效缓解火车站周边拥堵严重的问题,使站南片区由城市发展背面走向城市客厅,加快形成城市功能新板块、城市提升新地标。

目标:

一年打基础、两年出形象、

三年具备基本功能

问:今年3月份,刘曙光书记在调研站南广场片区开发建设工作时,提出了“一年打基础、两年出形象、三年具备基本功能”的工作要求,在具体实施过程中,每一年的具体任务是什么?

答:在项目具体推进中,2017年,重点做好项目的规划设计、拆迁排障、手续报批、招商运营等前期工作,启动片区南站房、站前广场及重点道路建设,完成PPP社会资本招商工作。

2018年,重点做好南站房、站前广场地下空间工程、片区道路等基础配套设施建设,力争年底前南站房、站前广场及相关配套设施投入使用。

2019年,突出产业招商、产业聚集,围绕站南广场片区定位,发展现代商贸、文化旅游、金融商贸等相关产业,初步形成集商务、教育、旅游、居住于一体,交通便捷、环境优美、宜居宜业、绿色低碳的示范型城市中心区,拉动城市南部后发崛起,实现片区动能彻底转换,全力打造“动能转换示范区、转型升级引领区、高端产业聚集区”。

机制:

完善指挥体系

建立快速决策推进机制

问:片区的开发建设涉及方方面面,综合性较强,在确保片区开发建设科学决策、快速推进方面,指挥部采取了哪些措施,建立了哪些机制?

答:片区开发建设,是一项复杂庞大的系统工程,工作内容多,协调难度大,建设标准高。为提高片区建设的推进效率和科学决策水平,在市委、市政府“项目统筹协调领导小组”领导下,建立了指挥部制度,由市委常委、秘书长刘建国任第一总指挥、副市长田民利任总指挥。指挥部下设办公室,市委宣传部、市住建、规划、财政、交通、林业、城投集团及潍城区等部门单位人员常驻指挥部办公,成立了综合协调、规划设计、项目建设、征地拆迁、涉铁协调等多个小组,市区一体、部门联动,共同推进项目建设。为加快项目建设进度,在推进过程中实行容缺决策机制,对涉及片区开发建设的土地、规划审批及调整,项目采购发包方式以及土地熟化方案等事项,由项目总指挥召集联席会议,进行一事一议,集体研究、集体决策,以会议纪要形式向市统筹协调领导小组报备后,相关部门依据会议纪要确定的结论执行,全力保障工程进度和质量。

规划:

五大战略

描绘片区发展蓝图

问:站南广场片区的规划定位和发展战略是什么?

答:高品质的片区建设离不开高水平的规划支撑。工作中,指挥部始终坚持高端定位,全面统筹片区建设核心要素和环节,充分发挥大片区开发的整体优势和后发优势,高起点推动片区规划工作,以高端的规划引领片区开发建设。借鉴济南市片区开发规划管理经验做法,聘请国内排名领先的华东建筑设计院作为片区规划技术服务平台,对规划设计工作进行全程管理,提升规划整体性和科学性,指导片区高品质建设。

指挥部聘请深圳蕾奥规划设计咨询公司编制了《站南片区发展战略与空间布局规划》,将片区放在对接京津冀、长三角发展的大区域中来谋划,确定了“双心一轴三片区多节点”的产业功能布局和“城际复合服务中心、生态绿色乐活区和文创休闲新地标”的发展定位。双心:区域服务中心和综合服务中心。区域服务中心即依托城际站点资源,形成以商务办公、研发孵化、文化创意、商务服务、旅游集散等相关功能为主的高效服务核心；综合服务中心即依托轨道站点,打造为片区提供综合服务的综合服务中心。一轴:功能发展轴。以和平南路、向阳南路作为城市公共功能轴,包含片区中央公园、公共服务、产业服务等功能。三片区:即动能转换服务枢纽片区、东方文艺复兴基地片区和知识精英的桃花源片区。多节点:即版块内部文化休闲、智慧制造、交流养生等服务节点。

在片区发展中,制定了五大发展战略。一是老城强心战略,即依托毗邻老城的优势,把握潍坊站南北双向进出的机遇,构建面向县市产业及龙头企业的产业配套服务核心,与依托高铁北站形成的高铁新城服务核心,在空间上形成两大发展极核。二是产业提升战略,对现状以二类工业、物流服务为特征的铁路枢纽产业转型提升,一方面结合服务区域制造业的需求,另一方面迎合国家产业发展导向(创新创业、互联网+),打造以现代服务业、文化产业和休闲康养产业等服务导向型为主的新型产业,实现产城融合发展。三是生态优先战略,构建多条通山链水的绿色生态廊道,将白浪河与片区腹地连为一体,使片区融入山水林田之中,构建和谐共生空间。四是交通提升战略,向北跨越铁路,加强与老城联系,形成“一快、三主、两次”六条通道。建设提升和平路、向阳路、怡园路、清平路；向东跨越白浪绿洲湿地公园,加强与奎文区联系,形成“三快、一主、两次、两支”八条通道。五是空间优化战略,片区依托城际枢纽与老城商业中心共同构建区域公共服务核心,并向南延伸形成产业综合发展轴,实现南北融合；串联浮烟山板块、望留板块及规划区东部奎文新城,构建区域横向功能发展轴,实现东西联动,使站南广场片区融入区域空间格局,实现协调发展。

拆迁:

创造了速度最快、

群众满意度最高的站南纪录

问:请介绍一下站南广场片区拆迁有关情况

答:站南广场片区改造,是潍坊市区西部崛起进程中的关键一役。片区核心区一期拆迁,共涉及30个棚户区、4434户。其中,城市居民1855户,企业509家,经营业户2070户,需拆迁建筑面积达108万平方米。征收范围广、拆除面积大,情况复杂,是潍坊市近年来规模最大、难度最大的一次征迁。越是困难的工作越能检验党员干部的能力素质,越能检验党员干部的作风效能。这次征迁工作中,广大党员干部特别是潍城区一线干部,按照市委、市政府“阳光征迁、依法征迁、不与民争利、践行群众工作法”的工作要求,心系群众、勇于担当,以强烈的责任担当推进征迁工作,凝聚形成了催人奋进的“站南征迁精神”。补偿标准方面,潍城区聘请专业评估公司对房屋及地面附着物依法进行评估,坚持一把尺子量到底,自始至终一个标准、一视同仁,做到公平公正公开。广大党员干部带着法律法规和相关政策与居民、企业一对一协商交流,做到吃透情况、依法依规、规范操作。具体工作中,市财政局主动对接上级业务部门,积极寻求政策倾斜支持,争取新增地方政府债券8亿元,专项用于站南广场拆迁；城投集团努力克服自身资金周转压力大、还本付息压力大等困难,筹集了20亿元拆迁资金；潍城区强化包靠机制,抽调1100余名干部参与征迁,仅用两个月时间,片区4.3平方公里范围内的征收任务基本完成,1855户居民全部在规定时间内完成征收,509家企业、2070户经营业户也全部进行了搬迁,累计拆除房屋面积108万平方米。此外,潍城区招标确定了10家专业运输企业,正在加快清运建筑垃圾,总量约80万立方米,计划10月底前全部完成清运工作。站南广场片区征迁攻坚战的胜利,得益于市委、市政府的正确决策、果断决策,坚定了我们的信心和决心；得益于广大征迁群众对片区改造的拥护和支持；得益于市、区两级的积极配合和各部门、各县市区、开发区的鼎力相助；得益于全市“作风建设年”活动激发出的攻坚克难、干事创业的热情和干劲。

建设:

力争明年年底前,潍坊站

南站房与站前广场投入使用

问:请介绍一下站南广场片区建设情况,目前落地了哪些工程建设项目,进展情况如何?

答:工程项目是片区开发建设的重要载体。当前,核心区项目进入集中落地实施阶段,主要包括片区重点道路工程、站前广场地下空间以及南站房工程等。目前,和平南路已经开工建设,站前广场地下空间工程已发布招标公告,南站房正在进行规划设计审批。今年国庆假日期间,指挥部全体人员主动放弃休假,靠在建设一线、实地检查调度、现场解决问题,抢进度、促工期、抓质量、保安全,现场500余台(套)设备、1000余名工人同步开展工作。

一是和平南路工程。和平南路(仓南街—宝通街)工程,全长2.8公里,道路总宽70米,主路30米,双向8车道,全线设置双仓地下综合管廊,主要布置强电、弱电、热力、给水等设施。目前已完成灰土69000平方米,占总量的85%；水泥稳定碎石完成32000平方米,占总量的31%；雨水管道安装2000米,约占总量的70%；综合管廊开挖1300米,浇筑120米。按计划该条道路将于2018年5月份竣工通车。

二是仓南街、向阳南路工程。仓南街(月河路—青年路),全长1.2公里,道路总宽60米,主路28米,双向8车道。向阳南路(仓南街—宝通街),全长3公里,道路总宽70米,主路30米,双向8车道,仓南街、向阳南路已于10月11日发布施工招标公告,计划11月上旬开标确定施工企业,11月中旬正式进场施工,计划2018年9月底前竣工通车。

三是站前广场工程。站前广场承担重要的人流、车辆集散功能,站前T型区域总建筑面积13.98万平方米,其中地上部分6.3万平方米、地下部分7.68万平方米,分布在A—E等5个地块内,包含站房、站前广场、城市公园广场、公交场站、长途客运站等。A地块为火车站南站房,B地块站前广场与南站房紧密相连,建筑面积约5万平方米,包括落客平台、换乘大厅和地下停车场。设夹层落客平台,机动车落客平台宽26米,设上客扶梯。广场地下两层,负一层为换乘区并配置部分商业,负二层为停车场,设置300个社会停车位、70个出租车停车位。C—E地块为城区中心景观绿地,其中C地块位于T型区仓南街以南,为7.3万平方米的站前城市公园景观广场,D、E地块位于T型区东西两侧,为公交、长途客运一体化站点和南大营创意园区。目前,该工程已于10月16日发布了施工招标公告,计划10月底发布施工招标文件,11月中旬开标确定施工企业进场施工。四是南站房工程。潍坊站既有站房建于2005年,建筑面积24500平方米(候车面积约6200平方米),设计高峰日旅客发送量约1.1万人次。近年来,随着潍坊市经济社会的快速发展,旅客发送量增长迅速,远远超出既有站房设计能力,现有规模已不能满足旅客出行要求。为此,市委、市政府决定建设火车站南站房。南站房建筑面积约2.6万平方米,与北站房有机融合,寓意“南雄北秀、比翼齐飞”。9月29日,南站房可行性研究报告顺利通过铁路总公司评审,计划10月底前完成初步设计并通过铁总审查,11月下旬完成施工图设计后展开施工招标工作,力争2018年1月确定施工企业,春节后开工建设。

五是海绵城市试点工程。在先期启动的3条疏解道路、站前T型区、南站房与片区商业、住宅建设项目中,全面引入海绵城市理念,落实海绵城市建设技术要求,提高城市吸水、蓄水、净水和释水功能,力争实现站南广场片区海绵城市要求全覆盖。

招商:

吸引社会资本

参与片区建设

问:招商合作方面有什么新进展?

答:综合各项因素,经市政府研究同意,站南广场片区采用PPP模式推进片区综合开发,实行政府主导、企业主体、市场化运营。前期,我们坚持招商与建设同步推进,成立专门招商团队赴北京、上海、深圳、香港等地,对接华润、中粮、香港恒基等国内前20强地产企业、“中字号”企业和城市运营商,加快引进战略投资者。中国PPP基金初步确定对站南广场片区项目给予融资支持,最高可达注册资本金的30%。7月26日,六家企业向指挥部做了合作方案的介绍；8月9日,市委、市人大、市政府、市政协、市纪委以及相关职能部门主要领导听取了六家企业合作方案的汇报,并进行了评议。目前,市财政局牵头,正在分别与有关意向社会资本进行深入磋商,对社会资本方实行动态回报制度,将社会资本方投资数额、回报周期、回报比例等作为重要谈判依据,按程序择优确定合作伙伴,计划到12月上旬最终选定社会资本。

高端开发:

为后续招商

及开发建设树立标杆

问:目前,站南广场片区是否有土地出让计划?

答:经市委、市政府研究同意,站南广场片区计划在PPP合作社会资本方确定前,出让部分房地产用地进行高端开发,树立片区开发的标杆,带动整个片区开发,同时缓解项目前期开发资金压力。前期,指挥部会同潍城区和市财政、国土、规划、城投集团等部门、单位,对片区土地情况进行了梳理摸底,积极培育部分成熟土地达到出让条件,拟于近期面向社会公开出让。目前共梳理两宗土地,一是新建月河路以西、仓南街以南,约400亩；二是新建胥山街以南、清平路以东,约142亩。上述两宗土地,计划引进品牌开发企业实施高端开发,进一步提升片区及周边区域建设品质,为后续招商及开发建设树立标杆。

多赢:

大片区开发

腾出大发展空间

问:前期基础设施投资和后期土地收益能否实现平衡?

答:从前期对接和测算的情况看,站南广场片区核心区基础设施建设(含南站房工程、站前广场、道路及公共配套设施、美术馆群等)及拆迁补偿总投资约94.2亿元,预计通过片区开发,能整理出可开发用地约11000余亩。在开发过程中,我们将坚持一体规划、分期实施、提升整体价值的原则,实现滚动开发、持续增值。经测算,约需要5000亩土地即可收回前期相关投资,通过大片区开发模式,既能完善站南广场片区基础设施,又能腾出6000亩宝贵的土地资源,为下步产业布局和城市发展赢得更大空间。

站在新的历史起点上,我们将以党的十九大胜利召开为契机,认真贯彻市委、市政府一系列部署要求,继续发扬“站南拆迁精神”,全面加快项目落地建设,力争明年底火车站南站房与高铁北站同步交付使用,努力实现“拆得快、建的好”的目标要求,为全市人民交上一份满意答卷。

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