建设“四个城市”需下大气力抓“四新” ◎李少军 贺绍磊

潍坊加快“四个城市”建设,关键是抓住新一轮科技革命和产业变革战略机遇,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新”,撬动新需求、形成新动能。当今时代,以“四新”为核心的新动能正成为引领发展的主导力量,无论是新技术和新产业,还是新模式和新业态,都传递了当前经济发展的新思路,即从供给侧发力,从结构调整入手,打造动能转换的新引擎。“四个城市”建设,是全市供给侧结构性改革的总抓手、是践行新发展理念的生动实践、与新旧动能转换一脉相承,这就要求我们在“四个城市”建设过程中,认真践行新发展理念,坚持把创新作为引领发展的第一动力,以“四新”经济的大发展,推动产业转型升级,提升城市核心竞争力。

一、历史地看,“四新”是新的生产方式革命,应当紧紧把握住这一重大机遇。人类社会发展的过程,某种程度上是对生产要素的利用和资源配置效率不断提升的过程。历次产业革命中,都会有某种关键生产要素成本大幅下跌,而新的占据主导地位的生产要素成为推动经济增长的新动力。农业社会,劳动力是最主要的生产要素；工业社会,劳动力、资金、技术等生产要素优化配置组合,推动劳动生产率提升和社会进步；后工业社会和信息社会,知识成为最重要的生产要素,并与其他生产要素相互组合,优化了社会分工方式,创造了推动经济增长新的途径。

目前,“四新”已成为发展潮流、时代大势。以物联网、云计算、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术实现爆炸式增长,并全面渗透和深度应用到农业、制造业、服务业、民生等众多领域,以前所未有的速度转化为现实生产力,深刻改变着人类生活、世界格局。“四新”以新技术为核心,有的通过技术创新创造出新的需求和市场空间,如日本松下公司利用太阳光、二氧化碳和水合成甲烷及乙醇等燃料研发的新一代“人工光合成”技术,开发出具有全球最高合成效率的电子材料,利用该材料可将甲烷等能源的生产量提高至此前的5倍。有的通过新技术降低成本、转变生产模式,升级传统制造业,3D打印就是典型代表,它不仅生产从以手机模具为代表的零部件,到以汽车、轮船为代表的大型机器设备,再到耳朵、心脏等身体器官,再到最新的房屋建筑物,还可以大大缩短生产时间。有的通过新技术与制度优化有机结合,为新兴产业提供发展空间,比如国际碳排放交易机制,催生出1400亿欧元的全球性碳排放权交易市场,推动了碳交易、碳金融、碳审计、碳中介等多种新模式、新业态快速发展。还有的重视新技术与新产品的有机结合,形成新的商业模式和业态,美国Uber公司利用互联网技术,提供按需服务的驾驶员和动态的价格,颠覆传统出租车和交通运输生态系统,成为一些大城市最受欢迎的打车工具。“四新”发展日新月异,抓住就是机遇,抓不住就会落后。我们必须增强忧患意识,牢牢把握国际新产业革命、新技术革命的大趋势、大方向,既不能等待、观望,更不能懈怠、松劲,切实把“四新”发展作为面向未来的一项重大战略实施好,通过一系列创新活动,促使新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,汇聚成为支撑经济社会迈向新一波增长的强大动力。

二、“四新”在全球范围内蓬勃涌现,应当顺应潮流抢占未来竞争制高点。环顾全球,“四新”已成为世界各国争夺的战略要地。金融危机后,发达国家纷纷把加大科技创新、培育新兴产业作为新的国际竞争制高点,利用其良好的信息化基础和研发能力,大力发展“四新”经济。据OECD(经济合作与发展组织)“经合组织数字经济展望”报告显示,80%的OECD成员国家都制定了国家战略或者部门政策,构建了数字经济国家战略框架。美国先后三次修订颁布国家创新战略,围绕信息技术、先进制造、生物经济等出台行动计划,并将新一代信息技术广泛应用于农业、工业、军事、环境、医疗、金融、政府管理等领域,拥有英特尔、苹果、谷歌、IBM、微软、亚马逊等全球互联网巨头企业,在全球占据绝对优势地位,以云计算为例,美国占据全球100强中的84家席位。欧盟发布“分享经济指南”,明确政府和平台企业职责定位,为分享经济发展搭建制度框架；先后启动物联网行动计划、云计算研究框架、蓝脑计划、人脑计划等,希望以此打造具有国际竞争力的数字经济、智能经济。日本政府多次更新“面向未来的新成长战略”,应对未来20年人口老龄化、信息化社会和可持续发展等方面的重大挑战,如发布“U-Japan”等国家性战略规划,通过数字技术和信息在社会经济中的渗透扩散打造全新的日本。

放眼国内,“四新”已成为国家及地区发展的战略重点。经济发展进入新常态,创新驱动发展战略深入实施,大众创业万众创新蓬勃兴起,以“四新”为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成。2016年中国物联网产业规模达9000亿元,增速为26%；云计算市场规模为516.6亿元,增速为32%；大数据市场规模为168亿元,增速为45%。中央关于十三五规划的建议提出,要推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。今年1月,国务院办公厅专门出台《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》,大力发展以“四新”为核心的经济发展新动能。上海、江苏、湖北等省市迅速行动,纷纷出台“四新”经济发展的远景规划。山东省第十一次党代会报告提出,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,其中心任务就是聚焦“四新”,推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”。历史经验表明,科技革命总是能够深刻改变世界发展格局,一些国家和城市抓住科技革命的难得机遇,实现了经济实力、科技实力的快速提升,谁占据科技创新的领先地位,谁就掌握了未来发展的主动权。潍坊要在新一轮竞争中争得主动、抢得先机,必须保持强烈的竞争意识,先人一步、快人一手,瞄准国际科技经济竞争制高点,制定战略和行动计划,加快构建适应先进生产力布局的新政策和制度体系,力争把握制订经济活动规则的主动权。

三、“四新”代表新动能、新方向,建设“四个城市”应当立足“四新”。潍坊近几年交出的经济发展答卷显示,“四新”的引领作用十分明显。8AT自动变速器、重型发动机、智能机器人、VR等新技术异军突起,潍柴、歌尔、盛瑞传动、雷沃重工等企业成为行业标杆企业；节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等产业发展态势良好,有的已经成长为优势产业；通过支持企业组建专业物流公司、发展总部经济、提供整体解决方案、发展集团财务公司、实施品牌运营等措施,加快推动业态创新；制造服务化、军民融合等新模式不断涌现。“四新”正助推潍坊经济发展步入“快车道”。但我们也要看到,潍坊“四新”发展总体处于初期阶段,如创新能力还不强、新产业规模比较小,在全国乃至全球占据行业主导地位的企业比较少等。

潍坊建设“四个城市”、加快新旧动能转换应当紧紧抓住“四新”这个关键。潍坊站在新的历史起点,立足清晰科学的形势判断,把“四个城市”建设作为加速新旧动能转换、增创转型发展新优势的关键工程,作为全市今后五年乃至更长时期改革发展的中心工作,明确指出要以新旧动能转换引领“四个城市”建设,这就需要我们牢牢把握供给侧结构性改革的内在要求,抓住新旧动能转换的核心,以“四新”来推动“四个城市”建设。具体来讲,一是以“四新”推动“产业强市”建设。“四新”代表着高端化、智能化、绿色化、服务化,将为潍坊传统产业发展升级和新兴产业培育壮大提供核心动力,必然会推动产业“五个中高端和一个融合发展”,加速构建起规模大、结构优、质量好、创新能力强的现代产业体系。二是以“四新”推动“文化名市”建设。“四新”顺应群众高端化、多样化、个性化的精神新需求,可深入挖掘开发潍坊市丰富的文化资源,推进“文化+”产业融合,形成城市文化品牌,进而增强潍坊文化软实力。三是以“四新”推动“活力城市”建设。“四新”发展的过程就是打破旧的藩篱,不断改革、开放、创新的过程。“四新”的快速发展,必然会充分释放活力之源,加快打造活力城市。四是以“四新”推动“品质城市”建设。“四新”的全面渗透和深度应用,会顺应人民群众对美好生活的期待,打造出产品优质、生态优良、环境优美、形象优秀、生活优越的城市品质,全面提升城市功能内涵。因此某种程度上,抓“四新”就是抓“四个城市”、抓新旧动能转换。

四、下大力气抓好“四新”,应当把握内在规律、立足潍坊实际,实施重点突破。当前,新兴科技不断涌现,学科交叉融合加速,前沿领域不断延伸,潍坊既要把握时代发展趋势,时刻掌握“四新”发展最新动态,又要立足潍坊实际,突出重点领域和关键环节,加快发展“四新”经济。一是政府创新“换脑筋”。当今,创新已不仅仅是一个口号,“四新”经济本身代表着创新,这就要求政府更新观念、创新思路,打破思维定式和路径依赖,大胆做“减法”,对“四新”经济只提大方向,但不确定具体的产业内涵,允许盲人摸象,让创业者八仙过海、各显神通,更多地通过注重研发、人力资本等无形资产投入,注重团队、技术、商业模式,注重小微、草根企业,注重服务、氛围和营商环境,推动“四新”经济集聚。二是打造“四新”产业集群。“四新”以产业为载体,因此要抓住产业这个关键。要加强顶层设计,准确把握国家产业政策和行业导向,制定“四新”发展具体实施方案,分层次、分领域、分类型地推进产业转型提升。突出企业主体地位,着力培育适应新形势要求的企业家精神,重点关注企业的核心团队、核心技术、核心市场和核心业务模式,形成一批行业龙头企业和高成长型“隐形冠军”企业。围绕重点企业配套产业联盟,发展产业集群,变“单打独斗”为抱团发展,特别应注重突破实体空间限制,形成基于互联网的产业集聚。三是推进基础设施信息化。信息化时代发展“四新”,前提是拥有完善的信息基础设施。潍坊信息基础设施具有良好基础,在中科院发布的2016年中国智慧城市发展水平评估报告中,潍坊智慧基础设施排名居全国第九、地级市第三,全省第一,但现有信息基础设施还不能满足大数据信息分析和处理的需求,应适度超前布局新一代信息基础设施,依托统一的云计算中心和无线城市网等基础设施,搭建物联潍坊公共服务平台,提供传感设备接入管理、数据采集传输和业务应用支撑等服务,推动智慧城市集约建设和大数据汇聚。同时协同推进各领域基础设施信息化,为交通出行、环境保护、健康养老、社会治理等提供高效解决方案,为“四新”发展提供有效保障。四是注入金融“活水”。先进地区的经验表明,“四新”的发展,往往更多发挥市场决定性作用,更多依靠基金、风投以及金融服务。潍坊企业直接融资占比不高,应创新政府投资方式,通过设立专项资金、产业基金等形式对“四新”经济给予优先支持；以发展创业板和风险投资为重点,通过上市、发债、众筹等方式扩大直接融资,动员民间富余资本向“四新”经济聚集；发展金融服务市场,以保险、评估、定价、交易等专业性服务为重点,为“四新”经济提供高效专业的金融中介服务。

(作者单位:市科学发展研究院)

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新技术

新技术是一个相对概念,“四新”中的新技术是指能够直接或间接产业化的技术,这些技术可替代、可推广、可产生经济效益。主要包括:①信息技术,如移动互联、云计算、大数据、物联网、移动支付等；②生物技术,如基因测序、基因技术等；③智能制造技术,如3D打印、人工智能、智能驾驶、机器人等；④新材料技术,如生物基新材料、石墨烯材料、纳米技术等。(2013年,上海提出“四新”经济中的新技术主要包含机器人、M2M、3D打印、物联网、云计算、储能技术、高温超导材料、有机发光二极管、智能驾驶、可穿戴设备、页岩气技术等。国家“十三五”规划纲要提出的新技术是指新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造领域的核心技术。)

新产业

新产业是指以市场需求为导向,运用新技术产生的能够引发产业体系重大变革的产业。主要包括:①战略性新兴产业,如节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等；②新兴服务业,如现代金融、现代物流、文化创意、会展服务、总部经济等；③运用新技术改造传统产业或相关产业跨界融合衍生的新产业,如工业物联网、互联网金融、农业新六产、全域旅游等。

新业态

新业态是指顺应市场需求,依托技术创新,从现有产业和领域中派生出的新环节、新链条、新活动。主要包括:①从现有流程中衍生出的新环节,如服装个性化定制,在传统生产流程中前置加入客户信息采集环节,将客户个性化需求贯穿于服装设计、加工、销售等全过程,实现一人一版、一衣一款；②从现有产业链衍生出的新链条,比如围绕某个文化品牌开发出新的系列相关产品或服务,像一部成功的电影后面就有海报、广告、图书、音像、玩具、游戏、文具、邮票、服装、装饰、旅游休闲、主题公园等系列衍生产品,从而使原品牌与其延伸产品或服务形成新链条；③从现有产业和领域中出现的新活动,如在创新创业领域中产生的众创、众包、众扶、众筹等活动。

新模式

新模式是指新的商业模式,即以市场需求为中心,以实现用户价值和企业盈利为目标,打破原有产业链和价值链,通过要素重新组合形成的具有较强竞争力的运营模式。主要包括:①依托互联网创造全新商业模式,如阿里巴巴、腾讯、京东、亚马逊等互联网公司开展的电子商务；②把硬件融入服务,如有的网络视频厂商提出的“付费内容服务+免费硬件”的新商业模式；③提供一站式全链条服务,如阳光纸业实施新概念包装解决方案,实现由传统造纸企业向造纸、创意设计、印刷、生产制造到物流配送一站式、个性化包装整体解决方案模式转变。

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