一切为了人民健康 共建共享健康潍坊 ——市卫生计生委主任吴海源访谈录

问:9月4日,市委、市政府召开了全市卫生与健康大会暨计划生育工作会议。您对大会有何感想?

答:9月4日,市委、市政府隆重召开全市卫生与健康大会暨计划生育工作会议,市委书记、市人大常委会主任刘曙光讲话,市委副书记、市长李宽端主持了大会。这次大会的召开,在全市卫生与健康事业发展史上具有重要意义。

——这是发展的里程碑。这次大会,是新世纪以来市委、市政府召开的第一次高规格卫生与健康大会,也是建国以来、时隔20年后医疗卫生领域的又一次(第一次于1997年4月召开)重要大会,充分体现了市委、市政府对推进健康潍坊建设,维护人民健康的高度重视和坚定决心,彰显了以人民为中心的发展理念。对于加快潍坊市卫生与健康事业发展、推进健康潍坊建设、提高人民健康水平具有里程碑意义。

——这是工作的冲锋号。大会系统总结了潍坊市卫生与健康事业发展的显著成绩,全面部署了当前和今后一个时期卫生与健康工作的总体思路、基本原则、任务目标和关键举措,并就加强组织领导、强化责任落实、优化支撑保障提出了明确要求,向全市上下发出了加快健康潍坊建设的动员令,吹响了号召全民“向健康出发”的冲锋号。

——这是惠民的大礼包。大会提出,做好卫生与健康工作,要始终坚持以人民为中心,坚持人民健康优先发展,坚持基本医疗卫生事业的公益性质,全方位、全周期保障人民健康。会议确定,对青少年、老年人、残疾人和低收入人群等,有针对性地采取干预措施；认真实施国民营养计划、全民健身计划等惠民计划；大力发展“健康+养老”“健康+旅游”“健康+互联网”“健康+体育”“健康+食品”等健康相关产业,着力满足人民群众多层次、多元化、个性化健康服务需求,等等。通过实施一系列惠民利民举措,让全市人民群众共建共享健康福祉。

问:大会对“健康潍坊”建设作出了全面部署。您体会最深的是什么?

答:大会从全局和战略层面,为保障全市人民群众身心健康提供了统筹解决方案,提出了一系列行动纲领,绘就了健康潍坊建设的宏伟蓝图。我认为,主要体现了“三全”:

——把健康政策融入全局。大会提出,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的38字新时期卫生与健康工作方针。其中,将健康融入所有政策,就是把健康理念贯穿到城乡规划、基础设施、经济结构、公共服务、文化教育等各方面各环节,融入公共决策的全过程,融入每个人工作生活的全过程,旨在改善群众健康,促进健康公平。这一策略,要求系统考虑各项公共政策实施可能带来的健康后果,强调坚持党委、政府主导,寻求部门间协作,推动形成促进健康事业发展的强大合力。

——把健康服务贯穿全程。健康潍坊按照人从胎儿到生命终结的“全周期”来设计,针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素,有针对性地确定干预措施。从年龄维度看,服务范围包括婴儿出生前后期、幼儿期、儿童期、少年期、青年期、老年期等各个年龄段；从服务内容看,包括医疗卫生服务、健康管理、健康教育、疾病预防、医疗卫生保障、健身服务、环境治理、食品药品安全等诸多方面,使人民群众享有公平可及、系统连续的“从胎儿到生命终点”的全程健康服务和健康保障。

——把健康福祉惠及全民。大会提出的健康服务涵盖不同类型的“全人群”,包括少年儿童健康、中小学生健康、妇女健康、老人健康、流动人口健康以及其他特殊人群健康等,尤其是对贫困人口,提出深入实施健康扶贫工程,精准到户、精准到人、精准到病,切实解决好因病致贫、因病返贫问题,决不能让一名群众因健康问题在小康路上掉队,有效改善健康公平,从而实现全体人民共同建设健康潍坊、共同分享健康潍坊建设成果。

问:下一步,卫生计生部门在“健康潍坊”建设中有何打算?

答:卫生计生部门承担着提供医疗卫生服务,促进人民健康的重要职责。下一步,全市卫生计生系统要切实强化大局意识、担当意识,以建设健康潍坊为己任,把大会精神作为今后卫生计生工作的总方向、总思路、总战略,认真履行职责,狠抓推动落实。着重推进“十大行动”:

——健康生活促进行动。全面推进健康教育和健康促进,广泛组织开展涵盖合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡“四大基石”等内容的专项活动,科学传播健康知识,倡导健康文明生活方式,让每个人成为自身健康的主人。以高血压、糖尿病等为重点,早筛查、早发现、早治疗,推进由疾病治疗向健康管理转变。到2020年,全市居民健康素养水平提高到20%以上。

——健康城市推进行动。落实市政府《关于建设健康城市健康村镇的实施意见》,推进健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化“五位一体”的“健康城市”、“健康村镇”创建活动,建设健康、宜居、美丽家园。到2020年,潍坊整体创建为“国家级健康城市”建设示范市,“省级卫生城市(县城)”实现全覆盖。

——招医引院突破行动。抓住“四个城市”建设和北京非首都功能疏解重大机遇,围绕打造山东半岛“健康高地”,建立招医引院项目库,精准对接北京、上海和美国等地,采取联合办医、单设机构等形式,年内引进5家以上国内一流医疗机构、医技中心或高端实验室,提升医疗品质和核心竞争力。

——基层能力提升行动。实施基层医疗卫生机构标准化建设三年计划,健全基层医疗卫生“网格化”服务体系。深入开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动。加强农村社区卫生室规范化建设。进一步优化提升乡村医生队伍结构和素质,完善乡医准入和退出机制。提升基本公共卫生服务水平,完善市级技术指导和考核机制,促进工作协同。到2020年,完成基层医疗卫生机构标准化建设任务,设备配置达标率达到100%。

——振兴中医发展行动。着力把中医药宝库保护好、传承好、发展好,出台《中医药法》实施办法,加快实施《潍坊市基层中医药服务提升工程“十三五”行动计划实施方案》,建设好中医医疗服务体系,发展好中医药相关产业,推进中医药文化大发展、大繁荣。到2020年,全市所有社区卫生服务中心和镇街卫生院都要配备标准化中医科和中药房,所有社区卫生服务站和85%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

——深化医改创新行动。统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革,深化医疗卫生服务体系改革,深化现代医院管理制度改革,深化药品供应保障体系改革,深化综合监管制度改革,配合搞好全民基本医保制度改革,加快健全高效可持续的基本医疗卫生制度。到2020年,建立起分级诊疗制度,实现家庭医生签约服务全覆盖；基本建立起权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度；“法治医院”创建率达到100%。

——医疗服务提升行动。在全市广泛开展“提升医疗服务质量集中行动”,提升门诊、住院和护理服务质量,规范诊疗行为,控制医药费用,注重人文关怀,努力让人民群众就医更便捷、更安全、更有效、更明晰,使医疗服务水平不断提升、群众看病就医感受明显改善、社会满意度再予提高、医患关系更加和谐。切实加强药品监督管理,依法整顿市场秩序,保障群众用上“放心药”。科学处置医患纠纷,成立医疗纠纷人民调解委员会,建立医疗纠纷综合处理机制、涉医伤医案件防控机制和维护正常医疗秩序联动机制,依法严厉打击医闹和暴力伤医行为,医患纠纷及时调处率达到100%,满意率达到95%以上。确保不发生重大医疗安全事件,不发生涉医违法犯罪行为;医疗质量安全投诉举报同比下降10%,医务人员服务质量投诉举报同比下降30%。

——健康产业发展行动。坚持健康事业和健康产业“双轮驱动”,把健康产业作为新动能培育的重点,积极引导社会资本进入健康领域,放宽市场准入、人才流动、大型仪器设备购置等条件,优先支持举办非营利性医疗机构,推进非营利性医院和公立医院享受同等待遇。会同相关部门,量身定制优惠政策和产业政策,大力发展健康养老产业、中医药产业、健康管理产业、康复保健产业、智慧健康产业等。到2020年,社会办医疗机构床位数和服务量达到总量的25%以上。

——医养结合发展行动。抓住潍坊市被确定为省医养结合示范市、先行区的重大机遇,制定实施全市医养结合发展规划,统筹民政、老龄、社保等资源,依托大型医院、重点养老机构以及引进社会资本等方式,加快建设一批国内领先、国际知名的医养结合综合体,推进镇街敬老院和卫生院一体化运营,强化老年人健康服务供给和管理,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等健康养老服务。到2020年,100%的医疗机构为老年人就医开辟绿色通道,100%的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗护理服务。

——计生转型发展行动。贯彻落实“三个转变”要求,坚持和完善计划生育目标管理责任制,不断深化服务管理改革,提升计划生育整体工作水平。积极稳妥实施全面两孩政策,强化出生人口性别比综合治理,健全完善家庭发展支持体系。优化整合镇级卫生计生资源,组建卫生计生办,成立卫生计生综合监督执法中队,计生服务站合并到镇级卫生院,联合成立妇幼保健计划生育服务中心,确保年底前整合到位。提高出生人口素质,加大基因检测和疾病筛查工作力度,强化出生缺陷三级预防,保障群众“生得出、生得好”。加大计生家庭关爱力度,全面落实关怀扶助政策,提高计生特殊家庭医疗和养老保障能力。计生工作确保始终走在全省前列。

本报记者潘来奎刘文研

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