齐心协力加快补齐生态环境短板

□本报记者付生环境问题是民生问题、发展问题、社会问题,关系民心向背。

围绕贯彻落实全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会和省委、省政府重点工作推进视频会议精神,潍坊市紧抓中央环保督察契机,全面加强生态环保突出问题解决,加快补齐生态环境短板,取得了实实在在的治理成果。

突出“一盘棋”

牢固树立和贯彻绿色发展理念,全市各级党委、政府更加凝心聚力、团结一致,扎实推进环保决策部署落地落实,统筹推进生态文明建设。

统领全局,市委常委会、市委全面深化改革领导小组会议先后4次专题研究环保工作,市委、市政府召开11次专题会议部署,印发了《关于深入推进大气污染防治的实施意见》《环境保护突出问题综合整治攻坚工作实施方案》《城市环境综合整治六个专项行动方案》等14个文件。

带头履责,市委书记、市长等市领导分别专题调研城市水环境治理、市政基础设施建设和水源地保护、扬尘污染防治、禁养区畜禽养殖搬迁等工作,现场解决环保突出问题；由7位市政府领导带队的7个工作组,分区域督导检查环保工作；市人大开展了《潍坊市大气污染防治条例》立法调研。

各部门联动机制更加协调,市经信、市政、建设、水利、农业、环保等部门履职尽责,把突出问题整治作为环保督察整改的主战场,抓细抓实散煤治理、扬尘防控、推行河长制、“散乱污”企业取缔等各项整治行动。

宣传部门开展“啄木鸟行动”,鼓励广大市民举报破坏生态建设的行为；财政部门安排生态环境整治专项奖补资金；新闻媒体加大宣传力度营造浓厚氛围,推动生态环境有效改善。

在各县市区、开发区,各级党委、政府严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,坚持综合治理、标本兼治,坚决打好环保突出问题整治攻坚战。

各类企业也毫不推诿,积极履行治污主体责任,推动产业技改升级。广大群众更加自觉践行绿色生活方式,用实际行动支持环保工作。

围绕加强环境保护、强化生态建设、加快绿色发展,潍坊大地上,党委政府、部门企业、社会大众,不分地域之南北、不分岗位之不同,齐心协力、协同推进,促进“大环保”工作格局更加完善,保障环境质量持续改善。

施策“四条线”

此次中央环保督察组来山东,恰逢全市上下深化“作风建设年”活动之际,全市各级各部门结合“作风建设年”活动,针对薄弱生态环节和突出环境问题,以“钉钉子”的精神,在大气、水、土壤污染防治和绿色发展“四条线”全面开战,综合施治、全力攻坚,解决了一批突出环境问题。

大气污染治理方面,实施扬尘管控、工业污染治理、“禁烧禁放”、重污染天气预测预警、网格化智慧环保监管、监管督查问责等“八大行动”,深度治理大气污染。继续推进化工产业转型升级和煤炭消费减量替代,加快供热管网“汽改水”改造,实施热电厂余热供暖工程。

提升城市扬尘精细化治理水平,确保建筑工地、城市道路、物料堆场、渣土车、露天烧烤等重点领域达到标准要求。推进机动车尾气污染治理,布设尾气遥感监测系统,加强油品质量监管,严查高污染排放车辆。完成10万千瓦以上燃煤机组超低排放改造12台,10吨以下小锅炉基本实现“清零”。

严格按照“两断三清”标准,关停取缔5877家“散乱污”企业,同比减少煤耗360万吨。1-7月份,全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数152天,列全省第6,可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别改善6.7%、33.9%、2%。

水环境污染治理方面,制定出台水污染防治工作方案和河长制实施方案,狠抓工业污染防治,突出抓好市政污水管网建设、污水处理厂提标改造、饮用水水源地规范化建设和畜禽养殖场整治,已完成9家造纸企业、23家印染企业清洁化改造,禁养区内畜禽养殖关闭搬迁工作进度达到87.7%。

加强水环境功能区监督管理,14个省级以上工业集聚区全部完成污水集中处理设施建设和联网监控,县级以上集中式饮用水水源地全部落实了保护区划定和规范化建设整治。上半年,市控以上河流氨氮平均浓度同比改善27.1%,省控7条重点河流断面水质基本消除劣Ⅴ类。

土壤污染治理方面,以国家和省“土十条”为遵循,突出自然保护区规范化建设、土壤污染状况普查、固废危废治理、农业面源污染防治等重点,分别制定保护、管控及修复措施,今年新增水肥一体化面积12万亩、病虫害绿色防控面积达到320万亩。山旺国家级自然保护区内5处人类活动设施全部予以拆除,仰天山自然保护区总体规划已审批并在推动规范化建设。

加强工业固体废物综合利用,集聚发展、集中建设和运营治污设施,防止工业固体废物污染土壤和地下水,新上的3家危险废物综合处置中心预计年底前全部建成投运。

加快推进绿色转型发展方面,大力发展节能环保、新能源等绿色产业,加快培育生物基材料、新能源汽车等新兴产业,着力培育绿色新动能,创建首批国家循环经济示范城市,被确定为全国三大生物基材料产业基地之一。

集中组织实施产业提升、清洁能源替代、点源治理、扬尘防控、集中供热、废水利用、湿地建设、环境安全防控等“绿色发展十大工程”,上半年完成重点任务456项。全市成立三级网格监管办公室145个,建成4级网格6284个,配备网格协管员5801名,实现了“纵到底、横到边、全覆盖、无死角”的网格化监管体系,为推动绿色发展奠定坚实基础。

压实“三根弦”

为打好环保突出问题综合整治攻坚战,潍坊市各级各部门把抓落实作为刚性任务,紧绷责任落实、督导整改、监察问责“三根弦”,压实责任,形成推动各项任务落地见效的强大合力。

紧绷责任落实弦,市委、市政府成立了中央环保督察工作协调联络组,下设8个专项工作组,全力做好督察保障工作。依托市环委会办公室,统筹指挥调度突出环境问题综合整治攻坚工作,抽调精干力量实行集中办公。建立了突出环境问题整改台账,明晰责任单位、细化工作措施、明确完成时限,实行日调度、周通报、月检查制度。相关职能部门严格落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保”要求,层层传导压力至具体岗位和人员,从严、从速、从实抓好突出环境问题整改,扎实推动攻坚行动各项任务落到实处。

绷紧督导整改弦,严肃对待中央环保督察组交办的问题,主要负责同志亲力亲为,实地督导,推进整改,确保对交办案件第一时间响应、第一时间核实、第一时间整改、第一时间办理。同时,举一反三,在全市开展拉网式排查和重点抽查,对环保不达标、治理无望的企业坚决予以取缔；对前期省级环保督察反馈的问题,持续开展环保问题自查自纠,组织开展“回头看”,按照“五个不放过”的要求进行严格督导检查,逐一整改落实。

抓实监察问责弦,发挥科学发展综合考核导向作用,加大对资源消耗、环境损害、生态效益等内容的考核力度,把攻坚任务完成情况作为对各级党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容,作为评价使用干部的重要依据。对工作履职不力的,采取通报批评、公开约谈等措施,督促问题整治；对严重失职渎职的,依纪依规依法严肃处理。

当前,绿色发展理念已贯穿于全市经济社会发展的各个方面。全市上下按照“绿水青山就是金山银山”的要求,把中央环保督察作为全面检验生态文明建设和推动绿色转型发展的重大机遇,深入学习贯彻中央第三环保督察组督察山东省工作动员会精神和省委主要领导来潍督导时的要求,旗帜鲜明讲政治,雷厉风行抓整改,确保中央督察组交办事项件件落到实处整改到位,在污染治理上走在前列当好示范,为加快建设现代化强市和经济文化强省作出新的贡献。

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