打造“活力城市”新名片推动城市新发展

市第十二次党代会提出了着力打造“四个城市”的规划布局,其中,着力打造“活力城市”是指社会主义市场经济体制更加完善,市场活力充分释放；开放型经济新体制基本建立,两个市场、两种资源更加有效利用；进入国内创新型城市行列,创新创业活力充分迸发；现代城市管理体系加快建立,城乡社会发展活力充分涌现。

“活力城市”是对城市经济成长性、健康度、影响力等的一种形象概括,代表了未来城市的发展方向,“活力城市”也是一个比较宽泛的概念,一般来说,一个城市的活力体系,主要包括经济活力与社会活力、环境活力以及文化活力等。提高“活力城市”建设的措施笔者认为主要有以下几点:

建立充满活力的城市经济体系。经济活力是城市活力的最重要的构成部分,主要表现为城市经济的增长性以及对外来资本的吸引力和各种生产要素的汇聚力等,而其雄厚的实力本身就是经济活力的重要保证。要通过加强产业集聚区建设、培育支撑产业、推进重点项目建设、加大创新体系建设等途径,建立起更加完善的现代产业体系,使城市核心竞争力和科技实力不断增强,经济发展更具活力,使经济发展更有竞争力。全面深化改革要持续向纵深推进,特别是要深化经济体制改革,围绕破解制约经济发展的突出问题,着力推进基础性、关键性改革,积极发挥经济体制改革牵引作用。要深化供给侧结构性改革,着力提高供给质量和效率；加快政府职能转变,深入推进“放管服”改革；深化商事制度改革；深化资源要素配置改革；深化科技体制改革；深化财税金融改革；深化国有企业改革；构建对外开放新机制。

坚持改革开放,利用好国内外市场和资源。要进一步提高政府行政效能,建设诚信城市,优化发展和投资环境,形成“投资的洼地”和“创业的高地”。要加大对外开放力度,不断提高招商引资质量和水平,使实际利用外资率不断提升,为经济发展提供资金动力。国家实施更加主动的开放战略,扎实推进“一带一路”和自贸区战略,潍坊市作为沿海开放前沿城市,要深度融入国家开放新战略,在宽视野中定位谋划潍坊未来发展,着力提升区域性中心城市能级,实现潍坊市发展格局的新跨越。

重视创新创业在城市发展中的重要作用。创新是活力城市的基因,创新力量与城市活力息息相关,一脉相承。要加大招院引校力度,鼓励发展新型研发机构,突出人才引领,加强企业家队伍建设,进一步提升合作创新水平,完善科技成果转移转化机制,强化平台支撑。要引导大众树立创业致富的理念,永不满足、不断发展的进取精神,形成人人争做创业者、家家户户创大业、社会财富充分涌流的生动局面。要进一步营造浓厚的创业氛围,大力培育创业文化,弘扬创业精神,增强创业意识,促进创业行动,掀起全民创新创业的新热潮。要不断完善科技创新政策体系,坚持政府推动与市场调节,把提升企业自主创新能力作为推动创新发展的战略重点,培育壮大创新企业群体,不断提升创新发展的层次和水平。要坚持创新创业协调推进、发展动能加快转换。要坚持创业带动就业,深入推进大众创业,抓好创业扶持、孵化、培训等关键环节。要广泛开展“做主人,争先锋,我与城市共提升”主题活动,既能营造提升市区浓厚的工作氛围,又让城市创新创业的活水汩汩涌动。

加快建立现代城市管理体制。现代城市管理主要是坚持向高效率、高效能发展方向,强化城管系统顶层设计,整合城管要素资源,健全完善长效机制,以信息化技术为支撑,以网格化管理为依托,以市场化运营为导向,以属地化责任为保障,加快构建精细、精确、精准的快速高效城市管理系统,实现现代城市管理的战略升级。全面落实管理重心下移,实现责权利相统一,进一步优化审批流程,变被动管理为主动服务。稳步引进社会资本运营,深化综合执法体制改革,持续推动城市精细管理,优化健全城管考评体系,创新实践现代管理手段,营造全民参与良好氛围。

(作者单位:潍城区委党校)

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