浅谈“市城力活”造打的

活力城市,也称弹(韧)性城市、包容城市。活力城市具有消化并吸收外界干扰和灾害,并保持原有的特征结构和主要功能的能力,具体又可分为技术活力、组织活力、社会活力、经济活力。让城市更具有活力,即让城市具有和保持旺盛的生命力、人性化的发展力,最终追求的是营造出一个充满趣味性与丰富性的空间场所,使得城市居民在日常生活和社会生活中得到精神上与物质上的满足。从长期来说,活力城市的发展要做到以下几点:

一是拓展“系统性”。潍坊市2016年深入实施“海城河”统筹发展战略,全市常住人口城镇化率已达到58.15%,年均提高2个百分点,为潍坊市活力城市的发展奠定了良好基础。活力城市进一步发展,应从拓展系统性入手,坚持陆海统筹、产城融合,依托潍坊市现有空间结构,系统性围绕核心发展轴线,串联科技研发、综合服务、文教体育、综合枢纽等区域,满足新时期的发展要求。开发思路上,遵循统筹管理、科学引导、把握节奏、有序推进的原则,综合考虑潍坊市活力城市现阶段建设及市场需求情况,科学合理安排活力城市的开发时序。发展方式上,通过智慧城市建设使活力城市更加智慧化,努力打造“潍V”智慧城市应用品牌,做到经济韧性与城市韧性协同,同时要汲取美国、欧洲等国家地区的经验和教训,发展具有本地特色的“活力城市”理念与实践,积极感知和响应城市的“阵痛”斑块,充分对接到城市治理与规划实施之中。

二是提高“适应性”。活力城市建设贵在以问题导向为主兼顾经验、目标导向。活力原则是提高适应性,优化对负责环境的适应能力,如把目标导向看成是一艘船的方向舵,问题导向和经验导向就是提供动力的双桨,这就能使复杂问题的驾驭和解决变得非常顺利,活力城市需要更加智能的城市规划和管理,要求整个城市的资源分配更加与之适应,要求城市有可持续发展与之适应,从而保证群众生活安居乐业。适应性的密切程度,主要是通过基础设施更透彻地感知互联互通和更深入的智能化运作,为城市核心系统的运行提供完整的信息图景。同时,城市系统内部激励创新,鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用,为城市提供源源不断的发展动力,并且做到各个关键系统与参与者和谐而高效地协作。从潍坊市促进活力城市的发展而言,要落实和完善促进城镇健康发展的体制机制和政策措施,大力推动社区和产业园区“两区”同建,让社会各种资源的效用发挥到最大化,使政府提高公共服务能力、城市管理效率,从而构建一个环境友好、资源节约、生态化的“活力潍坊”。

三是落实“多样化”。活力城市的“活”字要求城市的建设是多模式、分布式、自组织、微循环的复杂系统。C·亚历山大在《城市不是一棵树》中声称城市不是“树形结构”。他分析说,按照现代城市规划的思维规划出来的“半网络结构”,强调的是功能在空间上的“交叠”,也就是城市功能及其物质要素的多样符合,从而使其具有多样化。首先是在现代社会里,城市的多样性因为个体性在各个层面上的发展而表现得更加丰富,个性的发展为丰富城市的多样性提供了更多的可能。活力城市多样性的规划策略研究视图在城市空间上使其更加具有活力,城市中各种要素在不同的时间和空间尺度上得以共存,这是城市多样性发展的基础；其次是避免新要素的介入给城市带来单一化或者凌乱化的结果；最后,城市活力多样化的持续生长为城市发展营造一个活跃开发的社会环境,使活力城市的多样性获得持续增长的能力。在潍坊市的活力城市发展中,要扭住全市开放发展大会确定的总体思路和任务措施不放,深度对接国家开发战略,促进活力城市多样化的发展。

四是加深“冗余度”。要使城市每个“单元细胞”都有一定的活力冗余,城市活力在各个方面就应该“游刃有余”,实现科学化发展。加深“冗余度”指的是城市活力的单位细胞必须采用应用生态学原理,计算并合理安排城市资源及地域的利用。加深“冗余度”更多的是强调以可持续发展为指导,把人与自然看作一个整体,以人与自然和谐为价值取向,应用各种现代科学技术手段,分析利用自然环境、社会、文化、经济等各种信息,从而提出人与自然和谐发展的调控对策。活力城市的规划设计以自然生态有限的原则来协调人与自然的关系,促使系统向更加有序、稳定、协调的方向发展,实现人、自然、城市的和谐共存、持续发展。促进潍坊市活力城市的科学发展,要进一步拉长优势、补齐短板,始终坚持创新发展,加快构建现代城镇体系,在增强发展动力和活力、发展动能接续转换、区域城乡协调发展上实现新的突破,大力提升城市发展活力,着力打造“活力城市”。

活力城市的韧性规划涉及城市本身,应以问题导向为主,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,坚持创新驱动发展战略,以只争朝夕的紧迫感,加快集聚高端要素、拉长优势产业、发展高端产业,着力以创新引领转型升级。活力城市并非“一朝一夕”可建成,不能“一劳永逸”获成效,需要“一以贯之”。在扩展“系统性”、提高“适应性”、落实“多样化”、加深“冗余度”等方面不断磨合修正才能取得成功。

(作者单位:市规划局滨海区分局)

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