购买第三方服务参与日常税收检查

为深入推进“税收征管基础建设年”活动落到实处,有效解决日常税收征管力量不足的突出矛盾,进一步夯实征管基础,潍坊市地税局滨海分局购买第三方服务参与日常税收检查,弥补了日常征管短板,提升了征管质效。

创新理念,借力引智。近年来,随着潍坊滨海经济技术开发区经济快速发展和招商引资力度不断加大,纳税业户呈“井喷”发展之势。按照山东省编办和省地税局机构方案,滨海分局没有内设稽查机构,实际在岗干部职工24人,人均户管250多户,人均组织收入1000多万元,日常税收征管力量严重不足。为解决这一问题,滨海分局按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和《山东省政府购买服务管理实施办法》规定,报经滨海区管委会批准,申请专项资金30万元,用于购买第三方税务检查服务。滨海区招投标中心通过竞争性方式向社会公开招标,确定了具备资质的中标单位。

规范管理,确保服务质量。潍坊市地税局滨海分局与中标单位签订购买第三方税务检查服务采购合同书,对服务项目、金额、质量、责任、售后服务和人员资质等进行了明确规定。在对纳税人的资料进行检查时,查出需核实的问题书面报告给分局,由分局负责向纳税人核实,严禁第三方私自向纳税人核实。对所检查的纳税人要形成完整规范的《税务检查报告》,检查人员要在检查报告书上签字,全面记录、全面存档,做到公开透明。明确双方权利义务及责任,规定检查过程中,分局成立检查小组,牵头组织协调工作,第三方负责账务检查,并保证检查质量,检查小组负责事后抽查复核,对达不到检查要求的企业,扣减服务费用。

借船出海,成效显著。通过第三方开展近3个月有序、合规的税收检查来看,取得四项成效。一是提高了税收征管质量。第三方服务参与日常税收检查,有效缓解了因人员数量不足与征管工作量逐年增加的矛盾,使现有的人员能够投入更多的精力进行日常税收管理工作。二是提高了依法治税水平。购买第三方服务参与税收检查,拓宽了社会监督的广度和深度,证据收集更加全面、客观,有力地提升了执法的公正性。及时发现企业纳税基础信息和税收征管中的薄弱环节,有效夯实了征管基础。三是充分暴露了日常税收征管问题。通过检查也发现了企业在计算缴纳税款方面存在计税依据不正确、相关税收政策不清、虚假记账和申报不实等问题。四是提高了廉洁自律意识。第三方服务参与税收检查,加强了对干部职工的日常监督,使广大干部职工逐步从“重权利”转变为“重责任”,从源头上杜绝了腐败、渎职等违法行为的发生。明学霞

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