“潍坊模式”再出发 改革,让潍坊农业活力迸发

临朐县九山薰衣草特色小镇美景篇三

峡山区农民正在查看黑木耳长势。

在潍坊,越来越多的新农人投身农业,越来越多的新型农业经营主体蓬勃发展。近年来,潍坊市全面深化改革,推进人才、组织振兴,以改革解决发展中的问题。目前,潍坊市农业适度规模经营格局初步形成,完成土地承包经营权、宅基地使用权和农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。土地流转面积432万亩,占比达到45.7%,土地经营规模化率达到65%,全市种植大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体分别达6.8万家、2.7万家、7500多家,工商资本下乡规模超过200亿元。

向改革要效益

人口五六百人,土地七百多亩,无资源优势、无区位优势、无产业优势,昌乐县五图街道庵上湖村曾是这样一个典型的“三无村”。

2007年12月,庵上湖村党支部牵头成立了华安瓜菜专业合作社,统一调整土地,发展规模经营,种植优质瓜菜……自此,庵上湖村走上了一条“蝶变升级之路”。到2010年,华安合作社已经发展成为国家级示范社,社员200多户,资产3000多万元。

合作社经营的资产,包括社员家庭承包土地、村内集体荒地、塘坝、机井及部分建设用地。最开始,合作社是和村里“混着过”,随着外村社员的增多,出现了异议。而且,合作社和村里也争取来不少财政支农项目的支持,哪些是村里的,哪些是合作社的,也都说不清楚。

这些问题,既是村党支部书记又是合作社理事长的赵继斌一直想解决。2015年,昌乐县被原农业部确定为全国29个积极发展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份权能改革试点县之一,开始整体推进农村集体产权制度改革。“听到这个消息,我知道机会来了。庵上湖村可以通过改革,把村里和合作社的账算明白,为长期健康发展奠定基础。”赵继斌说。

就这样,在村党支部的带领下,庵上湖村通过稳步推进改革,把属于村集体的136亩原“四荒”地、4002平方米村集体建设用地、87万元账面资产等,作为集体经济股份量化到人,确权到户,并成立了村集体经济股份合作社。村集体经济股份合作社再以这些资源、资产入股到华安瓜菜专业合作社,参与经营收益分配,以产权为纽带,理顺了村委、村集体经济组织与专业合作社的关系。

近年来,潍坊市稳步推进农村集体产权制度改革,完成农村集体资产清产核资工作的村居9458个,占行政村总数的99.9%,完成成员身份确认的村9426个,占行政村总数的99.7%,完成资产量化的村9286个,占行政村总数的98.2%,完成改革的村9238个,占行政村总数的97.7%。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,全市完成确权登记颁证的村达到8064个,占总数的96.5%。扎实推进农村土地“三权分置”改革,为土地经营主体颁发农村土地经营权证书1375本,全市土地经营规模化率达65%。

创设土地经营权交易平台,赋予土地交易资产性和金融性,潍坊市建立县级土地流转平台11个,镇级122个,并与齐鲁农村产权交易中心实现了联网运行,全市土地流转面积达到432.15万亩,土地流转比例达到45%以上。开展农村土地经营权抵押贷款668笔、2.23亿元。

新型经营主体成生力军

华安瓜菜专业合作社成立之初,种植了8亩地的“无药韭菜”,推行标准化生产。针对种植技术缺乏的问题,村党支部带领合作社骨干外出学习大棚种植技术,把农技专家请回来指导。看着被抢购一空的韭菜,大伙儿发展合作社的信心更足了。

在种植全环节,为确保作物真正安全无公害,村干部在合作社关键岗位任职。村干部带头学用新技术,为成员提供生产管理、技术指导、瓜菜销售、质量检测等服务。村干部、党员还包种植片区和种植户,签订《不施违禁农药、不施化学肥料责任书》,一旦出现食品安全问题,干部自行辞职,成员退股处理。

不仅如此,赵继斌还借鉴党员积分制管理办法,以瓜菜质量抽检结果为标准,对成员实行积分制考核,积分结果与合作社年底分红、资金互助、农资奖励等优惠措施挂钩。绿色、安全的庵上湖菜,使得合作社农产品质量和效益得到了大幅提高,加上村里旅游业的发展,村集体去年收入达到了90万元。

在峡山区郑公街道东山甫村,村民高增臣正在黑木耳大棚里忙活着。“我种的2.1万袋菌包,仅去年秋季一季就收入了5万多元。”了解到黑木耳的市场前景和区里的扶持政策后,去年高增臣把养殖场改成了黑木耳种植大棚。尝到甜头的他准备再建两个大棚。

“我们的菌棒以成本价卖给村民,全程进行技术指导,签订最低收购价。”潍坊创健生物科技有限公司副总经理丁优先说,“我们采取了‘龙头企业+合作社+农户’模式,大大降低了农户生产投入成本和市场风险,破解了农民增收难的瓶颈。”

在昌乐县红河镇荣华环水岭田园综合体项目,记者见到了“雕刻”而成的200多个冬暖式大棚、钢结构大棚。大棚还没扣膜,就有海底捞等6家企业找上门来,签下了蔬菜订单。

过去,这里是一片麻岗岭,属于典型的山岭薄地。农民辛苦劳作一年,一亩地的年收入也就300块钱左右。红河镇决定建田园综合体,向山岭薄地要效益。“原来往外流转一亩地200块钱没人要,工商资本下乡,流转费每亩地600元到800元不等。”项目总经理吴瑞东说,“沟渠等多出来的面积,流转费给村集体,集体又多了一份收入。”

大棚之所以是“雕刻”出来的,是因为荣华环水岭田园综合体项目用的是下挖式建棚方式。“下挖一是保温效果好,再就是抗风。咱这个麻岗岭地含矿物元素比较多,种植水果蔬菜类,口感特别好。”吴瑞东说,通过这种方式,能将每亩地年收益提高到1.5万元。

同时,荣华环水岭田园综合体项目还结合有利地势,大力发展休闲、采摘、观光、旅游等新业态,加快一二三产业的融合发展。项目将采用农业产业化联合体的运营模式,将企业、村集体、合作社、农户等纳入项目,村集体通过领办合作社代为管理获得分红,企业通过发展订单农业增加效益,真正实现村民致富、集体增收。

为了解决“出工不出力”的问题,蔬菜大棚拟采用“分期购棚”的方案。“成立合作社,找农户来管理,把一年的部分利润交给合作社,多少年之后大棚就属于农户了。之后社员自己种,由合作社统一销售,双方按一定比例分红。”吴瑞东说,“项目建成后,预计可辐射带动周边14个村,吸纳就业2000多人,增加集体收入80多万元。”

在潍坊,农民合作社、家庭农场已成为规模农业的主力军。目前,潍坊市注册登记农民合作社27785家,其中土地股份合作社460家,劳务合作社24家,社区经济股份合作社6023家,国家级合作社示范社57家、省级297家、市级719家。全市家庭农场7727家,其中省级示范家庭农场54家,市级302家。组织新型农业经营主体赴荷兰、以色列、日本、韩国等国家和地区培训500余人次。

资本下乡引领新风尚

8月初,在临朐县九山与寺头两镇交界的宋香园生态世界,虽花期已过,不见了起伏的薰衣草紫色花海,但微风一吹,依稀能闻见薰衣草若有若无的幽香,沁人肺腑。这个藏在深山的“普罗旺斯”,吸引了不少游客前来踏访。

3年前,这里还是沟壑纵横、土地贫瘠的景象。而今,这片土地在实施乡村振兴战略的大潮中蜕变,彻底改变传统的花生、玉米等种植结构,以“公司+合作社+基地+农户”新模式,成为临朐打造世界第三大薰衣草芳香小镇的新载体,实现农业供给侧结构性改革,成为全国重要薰衣草原材料供应地和薰衣草产品交易中心,跻身省级特色小镇、国家乡村振兴研究实践基地。

振兴乡村,山区是难点,也是重点。作为典型的山区,九山镇受自然环境掣肘,一家一户分散经营与日渐统一的大市场之间的矛盾,让农业持续发展面临挑战,迫切需要创新农业生产的经营模式和机制,把千家万户的农民与瞬息万变的市场紧密连接起来,促进农村产业结构升级和资源优化配置。

薰衣草耐旱、耐寒、怕涝,双雀山一带的沙土地种植传统作物效益不高,但种植薰衣草却有得天独厚的条件,宋香园正是看中了独特的自然资源才落户这里。宋香园现代农业有限公司总经理刘茂山介绍,九山薰衣草特色小镇规划占地面积8.6平方公里,包括白沙、土崮堆等12个建制村、9500口人,规划总投资12.65亿元,计划2020年12月完成建设。

“从去年5月份开门迎客,已累计接待游客超过8万人次。”刘茂山说。宋香园生态世界在景区打造上保持原有生态环境,确定“牵手双雀山,情定宋香园”主题,依托薰衣草项目,着力建设集农业、生态、体验、休闲、芳疗、度假、农产品深加工为一体的大型乡村旅游景区。

在薰衣草加工车间内,各类薰衣草制品琳琅满目。宋香园现代农业有限公司综合发展部经理李兴禹介绍说,薰衣草深加工车间投资两千万元,年可加工薰衣草鲜花400万公斤,年产薰衣草精油16.2吨、纯露130吨、干花制品300万件。

20世纪90年代,在促进农村产业结构升级和资源优化配置的呼声中,以农业产业化为核心的“潍坊模式”应运而生。正是在这样的大背景下,临朐以支柱产业和主导产品为基础,不断探索产业发展的“滚雪球”效应:在规划占地7500亩的宋香园生态景区内,区域化布局种植薰衣草超3400亩；在此基础上,又增加专业化生产链条,建成2000平方米的薰衣草科研中心,研究薰衣草品种开发、种植养护技术。

“下一步将推广种植薰衣草两万亩,新上高空滑翔、悬崖电梯、垂直攀岩游乐项目,建设温泉度假酒店、宋寨传奇及齐长城恢复等工程,致力打造世界第三的薰衣草芳香小镇。”九山镇党委书记贺志健表示,将倾力打造全国重要的薰衣草原材料供应基地,把薰衣草特色产业培育成为富民强镇的支柱产业,为实现乡村振兴提供新样板,为新旧动能转换注入新动力。

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