中医药界大咖潍坊论道 共商发展大计

4月25日,第四届华东地区基层中医药发展大会在潍坊富华国际会议中心举行,来自华东六省一市的700余位代表齐聚一堂,共商中医药发展大计。各地代表在中医药多领域展开“论道”,就发展机遇与挑战、推动基层中医药发展等方面提出观点。作为主办方,近两年,潍坊市率先实施振兴中医药行动计划,全力建设“中医药强市”,形成了以“名城、名院、名医、名药、名馆、名企”为特色的中医药发展模式。

专家声音

持续推进基层中医药服务能力提升

在当天的大会上,中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼首先主讲了《新时代中医药的机遇与任务》。他指出,我国在医改上提出以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、将健康融入所有的政策,人民共健共享。潍坊提出“健康潍坊”建设,这就是落实健康中国政策的一个务实举措。在新时代下,中医药发展存在很大机遇,同时任务也很艰巨。

国家中医药管理局医政司基层服务管理处副处长程强在大会上提出,要持续推进基层中医药服务能力提升工程的深入实施。更多的基层医疗卫生机构能够提供中医药服务,方便城乡居民就近看中医、用中药。

“越来越多的基层医疗卫生机构选择使用中医非药物疗法,其价格低廉、疗效明显,深受群众欢迎。可以让更多群众主动选择‘首诊在基层’,为构建分级诊疗制度夯实了基础。”程强表示,实施提升工程,使基层中医药服务更可及、更可得、更方便、更有效,将医疗服务从医院延伸到了社区和家庭,方便了这一区域的基层群众就近就医,能够享受到集医疗、养生、保健、康复等于一体,全链条的中医药综合服务,降低了医疗费用,吸引了越来越多的患者主动在基层就医,增强了群众的获得感。

潍坊市情况

构建起了中医医疗服务“三级网”

近年来,潍坊市高度重视中医药事业发展,围绕破难题、趟路子、探模式、建机制,不断加大投入力度,完善政策措施,创新体制机制,积极推动中医药创新发展。2018年,潍坊市被确定为“国家中医药综合改革试验区”创建市,与中国医药集团签署协议,规划建设潍坊市中医药健康产业园。另外,潍坊市及所辖10个县市区已创建为“全国基层中医药工作先进单位”。

在推动中医药事业发展中,潍坊市、县财政将中医药事业费纳入财政预算单列,每年安排专项经费用于中医药基础设施建设、服务能力提升、重点专科和人才培养等关键环节。今年,市政府投入2000万元引导性资金,实施“全民艾健康”行动计划,选择600个村(社区)先行示范,推广峡山区“热敏灸小镇”经验,构建市县乡村四级协同推进体系,组建专家指导团队,培训艾灸技术指导员,统一配备艾灸设备、开展艾灸活动,有效预防治疗常见病、慢性病。

中医药的根基在基层,潍坊市以市县中医医院为龙头、镇街卫生院为骨干、村(社区)卫生室为基础,构建起了中医医疗服务“三级网”。

同时,坚持引进、培养、传承多措并举,全市中医药人才梯队趋于合理,呈现多层次、全方位发展的良好局面。发挥“名医”“名科”对“名院”的带动作用,形成了院院有“名科”、科科有“名医”的发展格局。

虽然潍坊市的探索取得了一定成效,但仍然面临高层次中医药人才缺乏、优势特色需进一步强化和提升等共性问题,为此潍坊市将以承办这次大会为契机,以创建“国家中医药综合改革试验区”为抓手,全力推动“中医药强市”建设,力争用5年时间,率先实现“人人享有简、便、验、廉中医药服务”的目标。

初步形成重点中医药专科“集群”

中医药文化是传统文化的重要组成部分,蕴含着丰富的哲学思想和人文精神。目前,中医药振兴是实施新旧动能转换重大工程、提升医疗服务品质、推进乡村振兴战略的重点内容,是增进人民健康的重要手段。

潍坊文化底蕴深厚,中医药历史文化悠久,源远流长,人才辈出。近年来,潍坊市采取多方面措施,加大了中医药的发展,传承中医药发展事业,创新体制,目前初步形成了“名城、名院、名医、名药、名馆、名企”为特色的发展模式,打造出“潍坊中医”品牌。

在中医发展水平上,目前,全市拥有4个国家级重点中医专科,3个全国农村医疗机构针灸理疗康复特色专科建设单位,42个省级重点中医专科,93个市级重点中医专科,初步形成了独具中医特色的重点中医药专科“集群”。

另外,潍坊市大力支持各级中医医院或社会资本举办高档次、连锁式“中医”诊所和中医特色医养结合机构,目前建成中医门诊部12家、中医诊所264家；社会办护理院8家、护理站1家,让群众在家门口就能“看上好中医”“用上好中药”。

发展规划

中药材产业大发力,助力乡村振兴

潍坊气候适宜,四季分明,适合众多植物生长,产出的中药材达到了998种,这为潍坊市发展中药产业,提供了丰富的沃土。2018年,潍坊市启动了“中药材生产倍增计划”,用五年时间,使中药材种植由102万亩达到200万亩。其中,临朐丹参、青州山楂等药材种植面积大,声名远播。同时,潍坊启动了中医药特色小镇建设,寒亭秘境本草、青州中药谷等近50个中医药综合体、健康产业项目迅速发展。

记者了解到,临朐县丹参种植区域广阔,主要集中在辛寨镇、寺头镇等区域,建成了丹参规范化育苗基地50亩,种植示范基地600亩,带动周边村民规范化种植2.2万亩,年产优质丹参8800多吨,实现了年销售收入1.14亿元,产品销往全国各地。

青州山楂是知名道地药材,获得了国家地理标志认证。目前,加工企业达到了138家,年产山楂制品9万吨,产值10亿元,利润7000万元,从业人员1.2万人,是全国最大的山楂加工基地。产品主要销往广东、上海、北京等地,占全国山楂制品份额的百分之七十,部分产品还销往国外市场。

另外,昌邑产的半夏,高密产的柴胡、肉苁蓉、黄芩、金银花、杜仲、薰衣草、文冠果等药材在潍坊市都有规模化种植,经过加工销往全国各地。通过发展中药材及相关产业,带动了潍坊市经济发展,为乡村振兴助力,推动了中药、旅游、康养、食品和餐饮等产业的融合发展。

城乡并举,全面推动中医药的发展

潍坊市在打造“中医强市”中,加强了各级中医院的建设。目前,潍坊拥有三级甲等中医医院2家,二级甲等中医医院6家。其中,潍坊市中医院综合实力位居全国地市级中医院前五强、全省地市级中医院首位。

近年来,潍坊市中医院牵头组建潍坊中医医疗集团,全体成员单位148家,发展脑病、骨科等纵向医联体；牵头建成远程会诊平台、远程心电诊断中心和远程医学影像中心,“上联”国内大医院,“下通”基层机构,获批全省首家中医互联网医院。在峡山区建立了艾福堂教育培训学校,开展艾灸培训6000多人次。

不断推进市县乡村“四级帮扶”,大医院专家团队每月到基层医院坐诊查房。加强市县中医院“治未病”中心建设,开展中医体质辨识和健康指导干预。青州市天同医养院等利用互联网技术将“智慧中医”与健康管理结合,构建起融健康文化、健康管理、健康养生为一体的中医健康服务新模式。

实现基层中医药服务全覆盖。乡镇卫生院和社区卫生服务中心“国医堂(中医堂)”建设率98%,市政府投入引导资金2000万元,实施“全民艾健康”行动计划,带动全民振兴中医药。构建家庭医生签约新模式,建立个性化“中医服务包”。同时,将基层中医药服务纳入县级科学发展考核,目前已有98.5%的社区卫生服务站和93.1%的村卫生室能够提供中医药服务,提前达到省2020年标准要求。

文化传承,实施杰出人才培养工程

记者从市卫健委了解到,潍坊市中医药领域的发展是多层次的,通过众多措施,不仅念好了产业经,还加强了中医文化传承。中医文化作为传统文化的一种,在推动中医产业发展中起着重要作用。

近年来,潍坊市不断加大对中医文化发展的投入。其中,潍坊市在临朐县中医院率先设立国医启蒙馆,临朐县中医院编写了《国医启蒙》系列教材,由中国医药科技出版社出版发行。在坊子区开办中医药进学校试点,编制了《中医药文化》教材,纳入小学生选修课程。另外,潍坊市举办了“潍坊中医杯”系列竞赛,在全省中药传统技能竞赛和中医住培基地教学查房竞赛中均获一等奖。

潍坊市实施“中医药健康文化推进行动”,遴选165名中医药专家组成公益宣讲专家库,在全市范围内开展“中医药大讲堂”,推动中医药进社区、进家庭、进乡村、进企业、进机关、进学校。

中医药文化的发展,离不开人才的培养,为此,潍坊市连续三年实施“经典中医传承杰出人才培养工程”,分层次办好中医兴趣班、提升班和英才班；邀请国医大师、全国名老中医集中授课,每年培养300名左右优秀中医继承人。潍坊市建成国医大师工作站7处、院士工作站4处、名老中医传承工作室国家级4处、省级3处。以此为平台,开展“经典中医传承杰出人才培养工程”和“名老中医师带徒项目”。同时,开展了基层中医适宜技术全员培训和“西学中”培训,加快培育“能中会西”的复合型人才。A06-A07版文/图本报记者邓永杰

新闻背景

第四届华东地区基层中医药发展大会由国家中医药管理局、华东六省一市中医药管理局及潍坊市卫健委、中医药管理局等单位指导,由山东中医药学会主办,潍坊市中医院承办,主要内容为学术交流和实地考察。本次大会以“传承发展、携手共赢”为主题,旨在围绕当前基层中医药工作的热点和焦点问题,帮助在基层服务的中医工作者们开阔眼界、拓宽思路,在全方位、全周期保障人民健康、推动健康中国建设中发挥更为积极的作用,促进华东地区中医药事业发展。

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