“借”来代表念“真经” ——临朐县东城街道开好“小人代会”开创人大工作新局面

□本报记者马廷刚张传亮

通讯员徐文彦高宁宁王秀美

“现在我宣布:东城街道2018年第一次人大代表会议开幕!”

3月21日,临朐县东城街道召开住东城街道的各级人大代表会议。与会代表们集中听取了有关街道办事处工作、街道人大工作室工作、财政工作及重点工作推进情况的报告并推心置腹地提出了建议和意见……

在临朐,这个会议有个令人耳目一新的名字:“小人代会”。

“借”来代表念“真经”

“东城街道是我县最大的街道,人口较多、财力较强,共有住街道市、县人大代表36名。街道发展迫切需要畅通民意诉求渠道、征求促进发展的真知灼见,代表们也希望充分发挥自身优势,为街道发展奉献力量。”

说起“小人代会”的缘起,街道人大工作室主任范文友滔滔不绝。他说,街道人大工作室是县人大常委会的派出机构,街道没有本级人大代表,不能像乡镇一样有专门的镇人大代表,召开人大代表会议。

如何借力36名代表的优势,助力念好发展“真经”?从2013年开始,东城街道就进行了深入探索。

“起初并没有设立固定模式,也就是沿袭传统模式开个座谈会,介绍一下有关情况,征求一下意见建议。”范文友说,“但经过一段时间的探索,我们感觉到传统模式有不少缺陷,代表们也感觉到有劲使不出。”

展现人大代表新作为,必须体制机制搞创新。

经过反复思考,东城街道人大工作室向县人大常委会提出了召开“小人代会”的建议。

2016年,东城街道开始正式组织召开“小人代会”,组织住街道市、县人大代表共同参与、监督街道工作,为街道发展出谋划策。

为从制度上保障人大代表好“念经”,县人大常委会专门对“小人代会”的会议次数、会期保障、议程安排、会前视察、建议提出及办理等进行了规范。街道人大工作室坚持每年召开2次“小人代会”,按照《县人大常委会代表建议、批评和意见办理办法》等相关规定,及时交办代表建议并进行跟踪督办。同时,定期组织业务相近、专业相近的代表,通过举行座谈会、开展调研视察等形式,深入了解经济社会发展情况；建立了代表固定联系选民制度,每位人大代表每季度至少走访一次,每年度联系选民不少于50人次,征求选民意见,接受选民监督。

踊跃建言念“好经”

随着“小人代会”的逐步规范,其良好作用日益凸显。

近年来,城市发展速度加快,外来务工人员增多,学生也越来越多,部分学校大班额问题比较突出。了解到这一情况后,2016年3月,县人大代表马爱军向“小人代会”提出建议,希望街道加大教育方面的投入,缓解入学难和大班额问题。接到这一建议后,街道经过调查研究,先后投资近5000万元,新建扩建中小学幼儿园5所,增加教学班96个。可容纳48个教学班的文昌小学已于2017年春季开学投入使用。今年下半年,计划投资1亿元,规划建设占地150亩的上庄片区九年一贯制教育园区,彻底解决大班额问题。

以前的窗博城只是一个铝合金行业产品的展厅,如今已摇身一变,成为拥有128家国内外知名企业入驻、集门窗幕墙行业精品产销基地和会展、房地产为一体的一站式采购平台。

窗博城的“华丽变身”最初是来自人大代表的一份建议。2013年,作为小组联络员的县人大代表颜世良,组织召集了一次工业代表小组活动。在与另外几名铝合金行业的代表交流时,他想到了将窗博城改造升级。于是,他提出以中国国际门窗幕墙博览城为平台,大力发展会展经济,从而促进街道整体经济大发展的建议。这一建议得到街道党工委、办事处的高度重视并积极推动落实。如今的窗博城已成功举办了5届窗博会,极大提升了临朐铝型材产业集群的知名度。

截至目前,街道已经组织召开了5次“小人代会”,收到代表提出的建议45条,涉及大项目建设、棚户区改造、学校建设、民生改善等事项,已全部办结,办结率达100%。

“‘小人代会\’的召开,虽然没有解决在没有本级人大代表的街道,工作由谁来监督、大事由谁来决议的问题,但却有效发挥了住辖区代表的作用,凝聚起了推动创新发展、持续发展、领先发展的强大合力。”县人大常委会副主任傅来昌表示将把这一做法继续坚持并完善下去,作为发挥代表作用、推动街道工作开展的有效手段。

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