以生态理念统揽发展全局 “两山”理论在临朐的实践

□本报记者王学文杨国胜

本报通讯员马世波刘明志

一个山区丘陵面积占87.3%的县,如何既在当下实现富民强县,又为未来发展留下良好的资源环境基础?

过去“万担土造一亩田”、为吃饱饭恨不能把山头削平的临朐,今天以新理念重新打量人与山的关系,很好地解决了这个问题。尊重自然、顺应自然、保护自然,实施“生态立县”战略,以生态理念统揽发展全局,在新旧动能转换中注入绿色动能,临朐走出一条绿色突击之路。

绿水青山就是金山银山。今年1至10月份,临朐一般公共预算收入同比增长8.3%,居潍坊市第二位；国地两税总收入同比增长40.5%,均居全市第一位；在纳入统计的33个指标中,有25个高于全市平均水平。全县经济提质增效,呈现稳中向好态势。

“旧衣洗净”论借势论

看临朐怎样治水治山

潍坊市人大常委会副主任、临朐县委书记顾建华,一直忘不了这样一件事。

2012年的一个周末,他让司机开车沿弥河堤坝路前行,他要看看能走多远。车行三四百米,就被垃圾挡停。临朐山多水多,有大小河流130余条。弥河是临朐的“母亲河”,流域占全县面积的80%。河流污染问题不是小问题。

考察归来第二天,顾建华召集有关部门开会:绿水青山是临朐最大优势,今天临朐的发展要恢复、发挥这个优势。很快,县域内两条重要河流弥河、汶河的保护开发,上升为全县转型发展的重要举措。

然而一个严峻问题是:治河需要花钱,2012年临朐公共财政预算收入仅有7.2亿元,而且已被各种“刚需”分净——其实历届县委都意识到弥河污染问题,但都因为财力问题没能施展开手脚。

为此,顾建华提出“旧衣服洗干净穿”理论:没钱买新衣服,就把旧衣服洗干净了穿；现在没钱治河,但可以治理乱排乱倒、乱采乱挖、乱搭乱建等“三乱”现象,恢复河流的自然状态；等财力宽裕了,再进行深度开发。这是临朐治河的“两步走”思路。

然而治理“三乱”也是阻力重重。在河里采沙“一本万利”,很多采沙点盘踞多年,有的业主甚至带有黑社会性质。此时,恰逢潍坊市在全市打响轰轰烈烈的“三八六”环保行动(用三年时间,通过六项保障机制,打好河道生态修复等八大战役)。临朐县委提出,工作要善于借势,借“三八六”环保行动的大势,治理本地河流乱象。自2013年到今年12月初,临朐共处理涉沙案件560起；仅今年以来,就刑事拘留违法采矿采沙18人。“三乱”逐渐被平乱。

河流污染,症状在水里,病根在岸上,工业污水、养殖污水等是症结所在。为此临朐关停污染企业246家,清理沿河养殖场(户)1254个。养殖是沿河群众的致富项目,临朐对此没有一关了之。九山镇位于弥河源头,大山东村村民窦胜坤,原来建了占地十亩的养鹅大棚。大棚对弥河污染不轻,在环保行动中被拆除。正当窦胜坤为以后的生活踌躇之际,包村副镇长帮他引来了无污染的光伏发电项目。

现在临朐治河在向纵深发展。2014年,县委、县政府请来天津园林规划设计院,对“两河”进行深度规划,目标是打造成“生态之河、景观之河、文化之河”。去年围绕构建城乡一体生态系统,县域内130条河流“一河一策”,分别进行深度开发。今年临朐推行河长制,河长协调各部门,统筹河流治理,目前全县共任命903位河长。

今天的临朐正变得更加山清水秀。弥河创建为“国家水利风景区”,汶河建成省级湿地公园。弥河凡是适合建堤坝路的河段都已通路,总长20.8公里。昔日油乎乎、黑乎乎的“母亲河”,变身为全县的旅游生态轴,放眼皆如画,举目即成景,成为带动城乡融合发展的新动脉。一位住在弥河岸边的干部告诉记者,夏天时常见到很多人带着帐篷、叫着外卖在弥河边钓鱼。

抓手论、串珠成链论

全域旅游正让临朐富起来

“山青青水碧碧,高山流水韵依依”。在治水的基础上,临朐县以美丽乡村建设、国家全域旅游示范区创建为抓手,全力打造旅游业。“旅游富县”在临朐上升到战略层面,乡村旅游更是被定为新旧动能转换的先行产业。

2015年,临朐县在潍坊市第一个出台“美丽乡村三年行动”规划。县财政每年安排1200万元资金,硬化道路,美化村容,恢复生态……全县村庄由此大变样。冶源镇谭家小崔村67岁的村民谭清玉,在济宁儿子家住了一段时间,回来后有感于村里的变化,写长诗投给县报:“大街小巷成直线,硬化路面展眼前”“村里绿化统一搞,树木成荫花成片……”

嵩山生态旅游区北黄谷村,百年石屋,百年古槐,被评为“山东省古村落”。2013年中央美术学院教授王少伦带着学生来写生,牧归的山羊走一路排泄一路,山道上粪便、土堆遍地,王教授一去不复返。通过美丽乡村建设,北黄谷村变得洁净了,今年王教授又带学生来写生。“写生经济”使这里户均年增收5000元。

当前,北黄谷村开发被县里列为旅游“大项目带动战略”的一个项目。大项目带动战略,

是临朐推动全域旅游的一个重要抓手。目前相继实施了“突破沂山”、老龙湾综合开发、石门坊改造提升、“突破嵩山”等项目,这些龙头项目经过深度开发,老树开新花,更加具有吸引力。

抓大不忘小,将小景点串珠成链形成整体效应,是临朐全域旅游的特色。目前临朐共有50多个特色乡村旅游点、7个特色旅游镇。九山镇牛寨村,以特色民居、农家乐出名,年接待民宿游客三万人以上,现在正打造中医药养生基地等20个养生养老度假项目。九山薰衣草小镇、冶源康养小镇、辛寨休闲度假小镇……“以前游客来临朐是当天就回去,现在通过完善交通基础设施,将众多景点串起来,游客能待两三天。”临朐县旅游局长李瑜说。

打通三次产业,奔向“新六产”,政府、村民自觉从维护生态的角度进行一产种植,对一产进行三产开发,是临朐全域旅游的大看点。嵩山生态旅游区在全区16个村推广蜜桃种植。万亩蜜桃,十公里山谷,春天一片粉红,夏天绿树浓荫,秋天果实累累。春赏花、夏避暑、秋采果,蜜桃种植不仅使每户平均纯收入达到3万元,而且每逢周日游客近千人,更让村民增收不少。新合村看到这个优势,由区管委会、村干部、四家贫困户共同入股,举办农家乐,开发当地民间流行的“十六八”餐饮。十六个碟,八个碗,“一鸡二鱼三合菜……”上菜当中有文化。自今年七月营业以来,月均收入上万元,四家贫困户今年底能脱贫。

为美化环境,打造景点,城关街道在寨子崮村空闲山地种了十几亩玫瑰花,花开时游客络绎不绝。经营农家乐的寨子崮村村民高学文,受此启发,发明了新菜品“玫瑰花炒鸡蛋”。玫瑰花是具有理气活血功效的中药材,所用鸡蛋又是生态绿色的山鸡蛋,很多游客慕名而来。现在高学文的农家乐已由三四十个席位,扩展到一百五六十个。

临朐旅游硕果累累。2015年被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县,2016年成功入选首批创建“国家全域旅游示范区”名单。今年前三季度,全县共接待游客546万多人次,实现旅游总收入67.4亿元,同比分别增长15.63%和16.89%。旅游业已成为临朐的支柱产业。

大项目战略循环经济论

绿色产业成为临朐新动能

一般来说,县域经济在当前阶段要强起来,工业不可不抓。临朐县委对这个问题认识充分,在抓“生态立县”“旅游富县”的同时,临朐实施“工业强县”战略。这里的特色是,以生态要求布局工业项目。

突出大项目带动战略,是临朐发展工业的一个抓手。截至目前,今年全县在建亿元以上项目138个。进入12月,临朐中欧节能门窗产业园工地仍是车水马龙。这个计划总投资50亿元的项目,将建成国内最大的现代化节能门窗生产研发基地。目前21家高档铝合金门窗企业正在施工,产品将卖到每平方米三千到三万元间——过去临朐门窗只卖几百元甚至几十元。

这只是临朐铝型材产业打造全链条节能循环模式的一环——向下游中高端延伸。在上游,则是去掉高耗能环节,并回收利用料渣:全县铝型材企业原来以铝锭为原材料,将铝锭熔铸成铝棒,再制作各种型材；现在转为直接买进铝棒,并将生产过程中产生的料渣卖给铝棒企业。全县由此关闭熔铸炉74台,年节约原煤17万吨。

传统产业不仅降耗,还要减排。近年来,临朐县共建设五个污水处理厂。污水在企业进行一次处理,达标后进污水处理厂进行二次处理。今年,东城工业园一家铝合金企业,排放的污水不达标,被罚款21.7万元。通过治理,现在临朐万元GDP能耗下降17.85%,规模以上工业万元增加值能耗下降23.04%。

目前,临朐共建起铝型材等四条节能循环产业链,涵盖了县域内四大产业。随着产业向纵深发展,四支链条互相辐射,共同迈向中高端。依托石灰石循环利用产业链,临朐引来高铁轨道大板项目。这是一种高技术大板,通过内设装置能够随时监控列车行驶情况。这家企业还利用当地高品质的铝材,开发了国内唯一具有完全自主知识产权的无砟轨道。以此为“媒”,临朐进行上下游招商。高铁相关配套产业,现在已成为该县经济的一个重要增长极。

发展高新技术,是既环保又有较高经济效益的好路子。临朐华特磁电科技,是国内规模最大的磁电设备制造基地,这里设立了国家博士后科研工作站,获得国家专利146件。今年以来全县高新技术产值增长25%。

经过持续用力,今年1月-10月,临朐县工业增加值按可比价格计算增长5.6%,在潍坊八个县(市)中居第一位。全县累计工业用电量同比增长10.7%,居全市第三位。

临朐的实践让人思考。发展并不必然破坏环境,“美好生活”和“优美生态”之间不存在难以逾越的沟壑。实施“生态立县”战略,以生态理念统揽发展全局,是临朐对这个时代课题的回答。这个回答给人启示。

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