文化潍坊活力迸发

春节期间,在青州古城偶园街上,“美猴王”正以自己的特有姿势向广大游客问好。(资料图片)3月4日,临朐县公益志愿者为城关街道李家庄社区的居民进行文艺演出。记者孙树宝摄

本报记者刘名顺

十八大以来,尤其是十八届三中全会以来,潍坊市根据中央、省委全面深化改革部署安排,加快推进文化体制机制改革创新,进一步建立健全现代公共文化服务体系、市场文化体系,文化产业健康发展,文化创造力和文化影响力极大增强,文化事业大繁荣大发展呈现出新的气象。

文化改革全面释放发展活力

“深改”推进以来,潍坊市文化体制改革攻坚克难,利好政策频出。

按照市委全面深化改革领导小组工作要求,潍坊市成立了市文化体制改革专项小组,负责潍坊市文化体制改革各项任务落实。结合潍坊实际,起草了《潍坊市深化文化体制改革实施方案》,进一步明确了潍坊市文化体制改革的指导思想、目标要求和具体任务,确定了包括加强社会主义核心价值体系建设,完善文化管理体制,深化国有文化单位改革,构建现代公共文化服务体系,建立健全现代文化市场体系,加强优秀传统文化保护、传承与发展,加快推动潍坊文化走出去,完善文化政策制度保障八大方面改革任务。根据重点改革任务,方案制定了86项重要改革举措及工作项目分工。

2015年3月,潍坊市正式印发《全面深化文化体制改革重要举措实施规划》,提出了当前和今后一个时期(至2020年)潍坊市文化体制改革的目标方向和“路线图”、“任务书”、“时间表”。

一系列政策文件的出台为文化深化改革明晰了路径。简政放权,转企改制,建立现代企业制度……政策红利的持续释放,为文化改革发展注入新动力。

理顺市、县两级文化行政管理与执法监管体制,是体制改革的重头戏。市级已于2015年1月份完成市文化广电新闻出版局“三定”方案,并于2015年2月底前完成人员划转工作；县级在2015年2月底前完成文化广电新闻出版局“三定”方案制定和人员划转工作。目前,市县两级文化行政管理与执法监管工作已完全按照新的体制运转,文化行政管理与执法效率得到有效提升。文化广电新闻出版部门深化文化行政审批制度改革。进一步简政放权,全面落实权力清单和服务清单制度,制定市级文化行政审批项目办事指南和工作手册,贯彻落实文化市场审批“先照后证”制度,改进审批服务工作,文化行政审批“提速增效”。

推动国有经营性文化单位转企改制,推进已转制国有经营性文化单位公司制、股份制改造,加快建立现代企业制度。潍坊报业集团已经注册了全资公司“潍坊报业有限公司”,获得企业法人资格。制定了经营目标责任书,明确责权利关系,将业绩考核结果与干部评价奖惩挂钩。将潍坊新闻网与新成立的新华视讯编辑部、中华名家书画平台、中海惠尔物流平台进行整合,成立新媒体运营中心。成立潍坊广播影视集团有限公司,形成了公司董事会、监事会和各项管理制度；实行了目标管理制度,与各股东单位签订了目标责任书,改革目标和工作措施都已经制定完成。所属的山东天泽网络科技有限公司的便宜房电商项目、印象商城文化电商项目完成了股份制公司组建；确定所属星光少儿艺术团股份制改革方案。积极推进电视台内部体制机制改革。

传统媒体和新兴媒体融合步伐加快。潍坊报业集团推出了“新华视讯”手机新闻视频平台和“中华名家”移动全媒体书画推介平台,启动了《潍坊人家》全媒体新闻发布平台项目；潍坊广播影视集团推出了“新媒体中心”数字全媒体融合平台,进一步推动了“智慧潍坊”建设。

东风劲吹万木春。文化体制改革的春风,吹走了来自体制、机制的种种藩篱,把该由政府做的交给政府,把属于市场的交还给市场,推动了潍坊市文化创造活力全面迸发。

社会主义核心价值观深入人心

24字社会主义核心价值观,是新一轮文化体制改革的核心目标。

文明城市创建是加强社会主义核心价值体系建设的基础工程和有效载体。潍坊市始终把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务,融入到创建工作的出发点、落脚点和全过程,在全社会形成向上向善的正能量。

成功创建为全国文明城市后,潍坊市制定出台了《关于建立健全文明城市创建长效机制的意见》,建立健全文明创建长效机制,推动精神文明建设常态化、长效化。

让凡人善举的道德光芒引领全社会。潍坊市广泛开展道德实践活动、学雷锋志愿服务活动和群众性精神文明创建活动,深入实施“四德”工程,营造了全社会知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好社会风尚。2015年以来,全市共有151人入选“潍坊好人榜”,55人入选“山东好人榜”,5人被评为“山东好人之星”,16人入选“中国好人”,5人入选“好人365”封面人物。广泛开展道德模范在身边系列宣传教育活动,全市举办好人巡讲巡演500场,建成风筝广场、自怡园等多处道德主题广场。积极开展潍坊市文明和谐家庭和寻找最美家庭活动,选树出了一批文明和谐家庭和最美家庭。广泛开展“我的中国梦”和社会主义核心价值观学习教育活动,未成年人思想道德建设取得显著成绩。2014年潍坊市创建为全国未成年人思想道德建设先进城市。

深入抓好文明行业创建,以文明单位小创建带动文明城市大创建。截至目前,全市共有全国文明单位12个,省级文明单位426个,市级文明单位588个。

深入开展乡村文明行动。全市城乡环卫一体化实现全覆盖。组织开展了“新农村、新生活”培训活动1000场以上,为农村妇女进行农业知识、计生卫生知识、道德风尚等多方面培训。加强农村道德体系建设,印发《文明诚信种植户、文明诚信养殖户、文明诚信合作社创建活动方案》,在农村广泛开展文明诚信创建活动。

创新推进志愿服务活动。创新“四社联动”志愿服务机制,建立社区党委统领、社工支撑、社会组织和社区志愿者共同参与的志愿服务新机制。开展文明引导志愿服务活动,引导志愿服务参与城市管理,倡导文明出行。开展“最美志愿者、最美志愿服务社区、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目”评选和推介宣传活动,潍坊市受表彰项目数量居全省第一。

公共文化服务水平全面提升

潍坊市高度重视公共文化服务体系建设,加快构建具有潍坊特色的现代公共文化服务体系,公共文化服务标准化、均等化建设水平得到了有效提升。

潍坊市加大基础文化设施建设力度,不断提升基础文化设施档次。目前建成国家一级市级图书馆、艺术馆各一座；一级县级文化馆8个,二级馆1个,总建筑面积3.9万平方米；7个一级县级图书馆,3个二级馆,总建筑面积8万平方米。“尼山书院”已覆盖全市所有国家一级图书馆,并进一步向镇图书馆延伸,同时已有15个社会组织和单位试点建设“尼山书院”。

公共文化服务标准化试点工作有效推进,圆满完成试点任务。进一步健全完善公共文化设施网络,所有镇街全部建成标准规范的综合文化站,标准化镇图书馆建设实现全覆盖,社区(行政村)均建有符合省建设标准要求的社区文化中心(文化大院),全市四级公共文化服务体系设施网络基本建成。

借助“互联网+”理念,潍坊市大力推进公共文化信息化建设,建成开通市公共文化云平台,成为全省首家上线的综合性公共文化服务平台,全力打通公共文化服务“最后一公里”。

公共文化服务水平不断提升,全市所有公共文化场馆全部实现免费开放,文化信息资源共享工程、公共数字图书馆、农家书屋已实现全覆盖,广播入户、电视入户覆盖率分别达到100%、99.8%,农村公益电影放映、一年一村一场戏等“送文化”服务实现系统化、常态化,以“百千万”公共文化人才培养工程为龙头的各类培训全面组织实施。

文化惠民内容丰富多彩。市县两级文化行政部门归口管理的文化馆、图书馆、博物馆、文化站等公共文化服务机构均对社会公众实行免费开放,年均服务群众达210万人次。2015年新增开放空间234个、服务窗口195个、服务品牌182个,打造了50多个知名公共文化服务品牌。年均放映公益电影7.3万多场次,实现“一村一月放映一场电影”目标,广播人口覆盖率达到100%。

“人人享受文化”,关键要有丰富多元、精彩纷呈的文化产品供百姓选择、欣赏。据不完全统计,全市年均举办各类型群众性文化活动6000多场次,组织市县镇村四级文艺展演、汇演1800多场次,开展其他各类文化活动4100多场次,参与群众达400多万人次。

文化产业发展加快推进

大力培育发展文化创意产业,组织编制《潍坊市中心城区文化创意设计产业发展规划》、《潍坊市提升市区文化创意功能工作方案》,突出文化创意,推进文化与相关产业融合发展。加强文化要素市场建设,印发了《创建文化艺术金融融合发展试验区工作方案》,推动全市文化产业与金融产业协调配合、深度融合发展,创建全国文化金融融合发展试验区。

大力提升基地园区发展水平,推动各级文化产业园区基地上档升级。目前全市培育了国家级文化产业示范基地6家,省级文化产业园区(基地)19家,市级文化产业示范园区(基地)59家。

实施重点项目带动战略。建立完善2015年文化产业项目数据库,重点调度过千万元的文化产业项目192个,计划总投资1145.4亿元。其中,总投资过亿元的项目119个,过10亿元项目12个,过100亿元项目1个。组织申报98个山东省文化产业发展引导基金投资项目,推荐潍坊文化产业孵化器等14个项目申报省级文化产业发展专项资金扶持项目,共获得扶持资金655万元。

打造新型业态发展载体。积极推动文化电子商务综合平台建设,中国印象商城“印象潍坊”店等一批本地电子商务平台建成并上线运营。推动潍坊文化产业孵化器建设,已吸引山东(潍坊)版权服务中心、山东泰岳兄弟影视、全影网等29家企事业单位入驻。创新办会模式,成功举办了第五届中国画节·第八届文展会。参观总人数48.5万人次,交易额达8.5亿元。

2014年,全市实现文化及相关产业增加值190.6亿元,文化及相关产业增加值占GDP比重达3.98%。2015年,随着潍坊市深化改革措施的进一步落实,全市文化产业发展势头更为迅猛,成为推动全市经济社会转型发展的重要力量。下步,潍坊市将加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,进一步激发文化创造力、扩大文化影响力,为加快建设富裕文明新潍坊提供有力的思想保证、精神动力和文化支撑。

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