高密市优化营商环境，群众在哪里服务就在哪里—— 不到一小时，胶州营业执照高密办

高密市颁发首张跨域通办营业执照

10月22日，不到1个小时，经两地行政审批服务局工作人员通力协作，家住高密市的赵先生在高密市行政审批服务局工作人员的协助下，完成了网上核名、提交申请、签名认证等全流程电子化申报手续，并在商事登记专区“跨域通办”窗口领取了由胶州市行政审批服务局受理审批的营业执照。这是高密市发出的首张跨域通办营业执照。

“我在高密经济开发区从事劳保产业，跟胶州商事活动非常频繁，想在胶州注册一个公司。以前我身边的朋友到胶州去开办公司要跑好几趟。现在通过跨域通办，在自己家门口就可以办理了，非常方便，不用再跑腿了。”赵先生说。

前期，高密市行政审批服务局通过大量走访当地企业调研发现，高密、胶州两市地缘相近、人缘相亲、文缘相通、产业相容，企业居住地、经营地也互有交织，但两地企业在异地办理登记注册方面存在诸多不便。尤其是受今年疫情影响，两地很多企业有想去兄弟城市投资的想法，但受限于疫情常态化的形势，迟迟没有付诸行动。

本着“群众在哪里，我们的服务就在哪里”的服务理念，高密市行政审批服务局与兄弟城市胶州携手并肩、优势互补，启动新一轮政府效能改革和政务服务提升工程。该局自9月份主动与胶州市对接以来，经过近2个月的磋商研究，于10月下旬正式达成合作，开启两地政务服务一体化建设的全新模式。凡到高密市、胶州市申请办理营业执照的投资者，均可在两市任一政务服务大厅提交申请办理，不再受地域限制。

合作的前提首先要突破的是标准的对接，两地之间的标准要磨合和统一。为此，高密市行政审批服务局经过与胶州市行政审批服务局多次研究协商，共同制定了“跨域通办”工作规程及证照交接、业务会商等配套制度，确保合作模式的规范有效运行。同时，发挥“互联网+政务服务”和“一网通办”优势，推行全程网上办理。当地窗口工作人员指导申请人线上提交办理申请，联系对方审批工作人员线上受理、核准，由当地行政审批服务局工作人员打印证照，真正实现从群众跑腿到数据跑腿。

“营业执照跨域通办业务的开展，优化了办事创业和营商环境，降低了企业制度性交易成本，实现了让企业群众少跑腿、好办事，最大限度方便群众享受企业开办‘一站式’办理，打通服务企业群众‘最后一公里’。”高密市行政审批服务局局长杜心东说，下步将按照“成熟一批、纳入一批”的原则，不断拓展跨域办理业务覆盖面，逐步将青岛、全省乃至全国的政务服务事项纳入跨市通办范围。

营业执照“跨域通办”是高密市行政审批服务局优化营商环境的一个缩影。该局将优化营商环境作为贯彻今年各项工作的“一号工程”，全面推进营商环境大提升大变样。该局推出企业开办“大礼包”，于9月上旬实现免费为新办企业提供发票、税控设备、印章刻制等服务。

“我们在潍坊市率先推出‘一审即终审’首席审批改革。首批试点146项事项，选配67名首席审批员，将原需多个层级多人办理的受理、审查、核准、发证等多个流程环节，整合为‘首席审批员’一人终审，实现审批提速50%以上，办理环节缩减2/3。”杜心东说。

大众日报记者 宋学宝 都镇强

通讯员 王 翔

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