高密市胶河生态发展区探索将道德评价量化，让有德者有所得 “道德银行”激活乡村善治

□杨国胜 都镇强 报道高密市胶河生态发展区在张家庄村试点“道德银行”建设，通过将“道德银行”建设与其他村内奖项挂钩，激发村民参与热情。（资料图）□ 本报记者 杨国胜 都镇强

“扣了分，怪害臊！”由于院墙外有杂草未清理，潍坊高密市胶河生态发展区张家庄村村民张新礼“存”在村“道德银行”的积分被扣掉60分。去年，60岁的张新礼在“道德银行”积分达500多分，今年年初兑付了700多元奖励。眼瞅着有的村民在疫情防控中表现突出获得积分，被老伴埋怨一通的张新礼“急了眼”：“一定要履行好房前屋后‘四包’责任，另外多做好事把丢掉的分数‘赚’回来。”

“存进去的是道德，取出来的是实惠”

张家庄村地处胶河东岸，常住居民110户，村庄不算大，但前些年“杂声”不少。和不少村庄一样，有的村民对于村庄事务不参与、不配合，村“两委”服务村民的范围和手段也不多，甚至出现了基层干部剃头挑子一头热的现象。

如何激发村民参与村庄建设的积极性，从而激发乡村治理新动能？

高密市胶河生态发展区在多次调研中注意到，虽然各个村都有相应的村规民约，但缺乏相应的奖惩机制，全凭村民的自觉性。最终，该区决定从深化文明建设入手，将道德评价量化，与“银行”联姻和“礼遇”挂钩，建立“道德银行”，从而营造出“做好人有好报、讲道德有回报”的浓厚氛围和见贤思齐、崇德向善的良好风气。

两年前，高密市胶河生态发展区在张家庄村试点推行“道德银行”，激发村民参与意识。“存进去的是道德，取出来的是实惠。”4月7日，张家庄村党支部书记、村主任张新喜指着村公示栏说，通过推行家庭积分制管理，张家庄村一月一打分，一月一公示，分数以道德币的形式存入道德银行，根据各自在道德银行“账户”上的积分，年底领取相应的现金和物质奖励，表现优秀的纳入诚信体系，由农村信用联合社增加授信额度。

“‘道德银行’刚推出，村民也有不接受的。但由于有了公开公正的积分机制，村民由最初的被动接受变成了争做好事，进而激活了张家庄村的发展活力。村里成立的合作社发展迅速，村集体年收入达到10万元。”高密市胶河生态发展区党工委副书记王军哲说，不但如此，在张家庄村两年的试点中，村民参与村庄治理建设的积极性增高，尤其在人居环境整治中，依靠本村村民力量，少花费10余万元就完成达标。

道德评价量化成40个细项，群众评群众议

记者注意到，“道德银行”之所以能试点成功，是找准了道德评价这一切入口，将道德评价从律己守法、移风易俗、清洁卫生、勤劳致富、敬老爱亲等10个方面40个细项进行了量化，从而确保道德评议有据可循、有章可依，让碎片化、抽象化的道德打分清清楚楚、一目了然。

今年，高密市胶河生态发展区在前期试点、各社区选村培育基础上，准备利用一年时间在全区57个村全部建成并健康规范运行“道德银行”，以家庭文明积分争创“星级文明户”，力争形成“村村争创文明村、户户争当文明户、人人争做文明人”的良好局面。

为此，高密市胶河生态发展区除了出台道德积分管理办法、细化明确具体评定标准外，还坚持公开透明、一月一申报、一季度一评比、一年一兑现的原则，每季度根据评分细则、月度申报情况，由积分评定小组通过入户调查、邻里走访等方式，进行认真审核评定。同时，为确保道德评议落到实处，该区在群众个人申报、他人推荐的基础上，坚持公平公正对村民自主申报事项进行集中评定。评议中，各村通过公示栏、微信群等渠道，及时向群众公示有关事项，让群众拥有话语权，确保群众的知情权，做到群众的分数群众评、群众议。

“为确保‘道德银行’实效激励作用，我们在年底兑现上将加入诚信贷款授信、合作社政策优惠以及推荐区内企业就业等措施。”高密市胶河生态发展区党工委书记王金语告诉记者，如今57个村已经开展了第一季度的评分工作，初步看来已经有所改变。

在高密市胶河生态发展区谢家屯村，该村“道德银行”评分小组每周一对全村83户村民门前屋后卫生保持情况进行检查评分，检查结果进行张榜公示，实行积分管理。“以前需要动用大量人力物力的村庄卫生清洁，现在通过‘道德银行’这个杠杆，村民积极性一下就调动起来了，像卫生保持这种许多村长期面临的难题迎刃而解。”谢家屯村党支部书记谢国磊说。

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