“以后俺还要提议案”

——高密市“一镇一议案”激发基层人大代表热情

□本报记者张秋德

通讯员徐文彦高宁宁

最近,高密市夏庄镇益民村村民宋真诚总喜欢到镇中学对面逛逛,去年刚开工的镇中心幼儿园已建至3层,穿梭的工人、忙碌的塔吊是他最爱看的场景。

“因为这个工程是我们10个镇人大代表提出议案后,镇里组织实施的。”3月22日,老宋得意地告诉记者。

夏庄镇中学校长张立波是议案的发起者。他解释说,夏庄镇是全国重点镇,小学、初中阶段教育水平在全市领先,但中心幼儿园教学设施与条件无法充分满足群众需求。了解到这个情况,又得知高密市人大常委会鼓励代表积极提出议案,在去年的镇人代会上,张立波就与其他代表联名,向会议提交了《关于建设夏庄镇中心幼儿园的议案》,并获得通过,随后镇政府马上组织实施。

提的意见管用,这让镇人大代表们惊呼“没想到”,因为“原来开人代会就是上午听报告、举个手、鼓个掌,然后中午吃顿包子就没事了”。

高密市人大常委会党组成员、常委会委员王福敏坦率地说,代表们反映的是原先基层人大运行上存在的现实问题,例如认识不到位、程序走过场、代表履职意识不强等,制约着乡镇人大作用的发挥。

为提升乡镇人大工作活力和水平,去年以来,高密市人大常委会探索开展了“全面加强基层人大建设年”活动,其中“一镇一议案”是重要内容之一,主要是以此为切入点,通过指导各镇人大在召开人代会期间至少提出一件议案,打开乡镇人大工作局面,激发人大代表履职活力。

一石激起千层浪。阚家镇人大主席王沛江认为,这给镇级人大工作提供了有力支持。在去年人代会召开之前,他们组织代表开展了一次进社区、进企业、进村居联系选民活动,发现群众迫切希望对淤泥沉积、环境脏乱差的官河进行改造提升,于是代表们在充分酝酿、讨论的基础上提出了改造官河镇区段的议案,会议通过后,镇政府高度重视,立即进行安排部署。

高密市人大常委会委员、人事代表工作室主任王作民介绍说,原来基层人大代表在提议案时没有积极性,主要是认为“提了不管用、提了也白提”。去年推行“一镇一议案”后,基层人大代表广泛参与,全市7个镇在人代会期间均有一件代表议案列入大会议程,内容涉及教育、水利、生态、医疗等多个领域,都得到了顺利落实。

“一镇一议案”的实施,极大促进了各镇党委、政府执政理念的转变和提升。阚家镇党委书记齐有春认为,以前是党委决策、政府执行、群众实施,是单车道运行模式。

现在,乡镇人大在基层工作中发挥的作用越来越大。一方面,乡镇人大把党委的决策传达给群众,做好解释说明工作,得到群众认可,减少了工作的阻力。另一方面,把群众呼声收集起来,以议案的形式传递给党委政府,使党委政府工作更充分全面地体现群众意愿,实现了为民作主到由民作主的转变,由单车道变成双车道,工作更顺畅了,群众也更满意了。

议案的办理受到了群众的欢迎和支持。在官河阚家街段综合改造工程施工现场,阚家镇党委副书记、镇长李翔感受颇深。他说,工程长度2公里,范围内有林地、麦田、房屋,拆迁涉及村民100多户,往常这都是项目施工中最头疼的,但现在由于得到群众的认可和支持,拆迁异常顺利。原先预计至少需要半年时间,但实际上只用了不到两个月就全部拆迁完毕,工程将在5月底完成通水。徜徉在官河岸边,小路蜿蜒前伸,小树迎风摇摆,美丽风景乍现。

“现在我们代表说话管用,一定得把老百姓的意见反映出来,以后俺还要提议案!”站在正在施工的幼儿园楼前,宋真诚自豪地说。

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