巧借寻对标东风 坚持高标准定位 昌邑全力推进人防工程建设为品质城市锦上添花

本报讯(记者张平平通讯员吴克东)今年以来,昌邑市巧借寻标对标东风,瞄准省内先进,以军民融合发展、建设“四个城市”为引领,针对人防工程建设与城市建设不协调、不同步等问题,坚持高标准定位,建立完善统筹协调推进机制,转变作风、靠前服务、精简程序、全程监督,该市人防工程建设实现跨越式发展,城市综合防护能力显著提高。今年荣获“全省人民防空工作先进集体”荣誉称号,是潍坊市受表彰的三个县市区之一。

简化程序,在审批环节上下功夫。持用法治思维推动人防行政审批改革,依照职能、权限、程序、责任法定化的要求,将行政权力精简调整,逐项梳理,规范办理流程和申报清单,压缩办理时限,确保权力公开,运行透明,打造“阳光审批”服务品牌。一是定向“滴灌”。针对企业对建设人防工程认识不足问题,强化从“被动服务”向“主动服务”的转变,深入房地产企业进行一对一政策辅导,使企业在办理人防手续之前能够清楚掌握人防“结建”政策,实现了人防政策公开透明。二是推行“一跟进、三提前”服务模式。坚持从源头抓项目,主动跟进项目规划编制,将人防指标审批和人防方案论证重心前移,提前审查项目建设人防指标、人防初步设计方案和施工图,全力助推项目早开工早落地。三是深化改革提速增效。为进一步提高人防工程设计质量,减轻企业负担和方便基层办事,该市按照招投标程序,通过政府购买服务方式,招标选择两家具有资质的人防工程施工图审查机构,进行人防工程施工图文件审查,使开发企业享受到快速便捷的服务。今年新立项审批48000多平方米,同比增长65%,受到开发企业的欢迎。

强化监督,在质检环节上做文章。自人防工程质量监督管理权限下放以来,该市通过查找短板、全面学访、精准对标,瞄准省内先进经验,探索提速人防工程安全质量监管模式,研究制定了《人防工程质量监督全过程管理手册》,大力推行程序化管理,严格按要求推行全过程、标准化阳光监督,建立规范化表格,细化了监管环节、模式、内容及标准,实现了用标准管质量、用制度管人员的监督约束机制。同时,针对人防工程建设特点,组建专门队伍,采取质检提前介入,全过程管理,避免了施工过程中常见的安全和质量隐患,今年在建人防工程达到65000平方米,同比增长214%,均无返工整改现象,提高了施工效率。

多措并举,在维护管理环节上求实效。目前,该市已投入使用的人防工程近30000平方米,随着人防工程的不断增多,人防工程及其设备设施的维护管理摆到人防工作的重要议事日程,为此,该市克服多种不利因素,坚持每月都对已投入使用的人防工程进行巡查,及时发现工程安全隐患,维护人防设备,对存在安全隐患而责任单位拒不整改或维护责任不落实的,依法严肃处理。同时,推行《人防工程维护管理责任承诺制》和《人防工程维护管理协议》,厘清人防主管部门、建设单位、物业公司三方责任。最大限度地贯彻好“平战结合”的方针,做好已建人防工程的开发利用,目前,该市全长628米、建筑面积15600平方米的利民街地下人防商城已投入使用,另有15000平方米结建工程作为地下车库或地下仓库使用,较好地发挥了其商业价值和便民利民作用。

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