坚持“一抓三注重”工作手法 全力打造平安和谐幸福新北孟

镇干部到村民家走访。近年来,北孟紧紧围绕平安建设主线,努力夯实基层基础工作,深入推进社会管理创新,着力化解矛盾纠纷,全力做好综治维稳工作,努力提高群众的幸福感和满意度,已连续多年未发生非法上访案件。其中,2017年3月,被评为“全省信访工作先进集体”；2016年,为潍坊市委政法委组织召开的全市信访维稳工作现场会和多元矛盾化解纠纷工作会议提供经验交流材料；为昌邑市综治维稳基层基础工作暨视频监控建设应用推进会提供现场。

抓责任落实

形成维稳工作合力

坚持把全镇上下镇村两级干部作为综治维稳的骨干力量,实行领导带头抓、干部分头抓,形成人人重视、人人参与的氛围。

一是领导带头。坚持把综治维稳信访工作列入重要议事日程,书记镇长亲自抓,与每一名社区书记、村党支部书记签订社会稳定责任状,凡是出现重大群体事件的“一票否决”。二是明确分工。推行上级为下级担责,下级为上级负责,对每月出现的人访、信访、市长热线等不稳定因素都统一安排、逐一分析、分工到人,实行“书记镇长调度制、办理结果汇报制”,确保责任落到实处。三是负责到底。推行“首接负责制”,凡到镇上访、咨询的每一位村民,由第一位接待的镇村干部全程负责,确保能够及时办理相关业务、解决疑难问题,避免出现问题激化或越级上访等现象的发生。四是接受监督。将权利和责任交给群众评判,杜绝部分干部任性做事,开展“走百村进万户心连心大走访”活动,设立了书记信箱,开通了书记、镇长热线,广泛听取群众的意见建议,第一时间解决群众的诉求,拓宽了群众反映问题的渠道,筑起了信访工作的第一道“防火墙”。

注重积案化解

减少信访案件存量

坚持把“事要解决”作为积案化解的出发点,建立积案化解激励机制,减少重访、闹访等信访案件的存量。一是群众诉求合理的解决问题到位。对于申诉人的合理诉求,特别是那些长期得不到解决的合理诉求,努力争取上级的支持,力争协调各个单位和部门,使之能尽快得以解决。如在我镇景宏明苑施工的项目经理赵康讨要被拖欠的农民工工资案件中,由镇党委政府多次召集双方人员进行了座谈,并责成景宏明苑项目处多方集资,一次性付清拖欠的农民工工资,其他材料费已支付到80%,最终案件得以化解。二是诉求无理的思想教育到位。对于申诉人的无理诉求,要加强引导教育,让其从心底打消上访念头。如:在九龙屯张维珍反映被打反映赔偿较少案件中,因其不了解相关法律规定,我镇组织派出所给予多次讲解,最终得到了应有的补偿,案件成功化解。三是生活困难的帮扶救助到位。从关注民生的角度出发,在个案处理上,对于“情理之中、法度之外”的诉求,多方协调帮扶到位。如在朱家巷子村刘素芬因女儿被害而法院轻判案件上,由于长期休息不好患上癌症,考虑到无儿无女,生活困难,镇政府为其办理了低保和大病救助等帮扶救助措施,用温情感化上访者。四是行为违法的依法处理。对于无理上访、缠访且不听劝阻的,要及时用执法记录仪固定现场证据,确保能够依法打击。近年来,我镇未发生违法上访案件。另外,对镇上、社区、村的所有接访案件和重大事项进行全程录像,并刻盘留档,保存证据,确保能够依法办理每一起案件。

注重机制建设

及时处理矛盾纠纷

充分发挥社区、民警、司法、法庭、律师的作用,加快推进多元化矛盾纠纷调处机制建设,真正把矛盾化解在基层,解决在基层。一是建立基层调处机制。各社区要通过周一例会、周五学习了解各村情况,及时掌握存在的矛盾隐患,主动化解。同时,各社区、各村聘请几个有威望的老党员作为调解员,4至5个关心村级事务的人员作为信息员、监督员,从而发挥好掌握信息、调解矛盾、监督化解的作用。二是建立警民联调机制。在国土分局一楼建立了北孟镇综治维稳中心,在15个社区警务室全部设立警民调解室,并聘用32名有威望的老同志担任专职人民调解员,10名派出所干警担任兼职人民调解员。三是建立部门协调机制。为做好民事调解工作,组织昌南法庭、司法所等相关部门参与,开展听证会,解决一些重大村级事务管理、疑难复杂久拖不决的信访案件、家庭邻里及个人间的复杂民事纠纷等。截止目前,共受理听证调解案件6起,并已全部化解。四是建立法律顾问机制。主动聘请征程法律事务所王凌杰等2名律师常年担任我镇法律顾问,并将其加入到各社区、各村干部工作交流微信群中,实现“一村一法律顾问”,确保能够主动参与到政府、社区、村研究的重大事项中来,尤其是把好合同签订、招投标等手续的审核关,避免主动犯罪。

注重组织保障

提供强大工作支撑

在加强综治维稳中心建设的同时,重视与社区、互联网+相结合,完善机制建设,保障高效运行。一是夯实基层基础。以社区实体化建设为抓手,强化源头控制。推行社区信访登记制度,搭建镇、社区信访登记平台,规范信访登记、办理制度。将15个社区作为信访接待的第一站,创新社会管理模式。二是搭建镇级平台。创新“互联网+”,建立了“北孟镇高清视频接访系统”,与社区之间搭建了可视化的互动交流平台,实现了“面对面”的领导干部在线接访制度；建立了“北孟镇党政工作交流”微信群,可在日常期间通过微信群加强信息交流,尤其是应对突发事件,实现群策群力、共同办理。三是完善考核机制。将综治维稳工作作为“2017年度社区经费和村干部绩效工资考核办法”的重要内容,每月对各社区、各村的社会稳定工作情况进行考核,并在镇政府一楼大厅设立考核展板,设立社会稳定奖,坚持每季度召开一次兑现奖惩会议,调动工作积极性。四是开创立体防控。投资260余万元安装了500余处视频监控,深化了“天网”工程建设。目前已建成环北孟、北孟中心线、北孟中心镇区三位一体的视频监控系统。同时,建立了“一点报警、多点联动”云分布报警系统,确保公安机关在第一时间利用现场监控进行调查取证,第一时间安排警力到现场抓捕,把打击重心由案后转移至案前,提高了应急和突发事件处置能力。

本报记者齐文通讯员李曾羽李军

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