让“大班额”不再成为老大难

走进昌邑市区的凤鸣学校新建工程现场,只见马达轰鸣、车辆穿梭,好一派繁忙景象。该项目占地面积3万余平方米,规划投资6800万元,总建筑面积约1.6万平方米,建成后将新增优质学位1000余个,计划今年秋季开学竣工并投入使用。截至目前,该市全面解决“大班额”问题项目学校已全部开工建设。

潍坊市第十二次党代会提出,巩固基础教育在全国领先地位,改善办学条件,基本解决城镇普通中小学“大班额”和入学难等问题,全力打造教育名城。解决“大班额”这个百姓瞩目的民生问题,该从哪里下手?昌邑市结合自身实际,按照“统筹规划,整体推进,分步实施,重点突破”的原则,坚持综合治理、持续发力,为推动区域教育优质均衡发展、全面提升教育现代化水平奠定了坚实基础。

确立一盘棋思想

破解“大班额”,最直接也最有效的办法就是推进学校建设。昌邑市委、市政府高度重视,成立了由市长任组长,教育、财政、发改、建设、国土、规划、电业、自来水、通讯等部门和各镇街区政府主要负责同志为成员的学校建设工作领导小组,建立起市级联席会议制度,及时研究解决建设中遇到的各种问题。

校园建设,离不开资金保障。为此,该市开出了三剂良方:一是加大财政投入力度；二是充分利用“两项教育费附加”,根据各项目学校的工程进度予以拨付,全部用于学校建设,使其发挥最大效益；三是充分利用各级专项奖补资金,统筹谋划、突出重点、打捆使用,做到专款专用,切实管好、用好。另外,针对昌邑市实验中学建设“项目多、资金大”的问题,创新PPP模式运作,为学校建设保驾护航。

为确保把好事办好,该市对各项目学校实行镇街区政府“一把手”负责制,并与各镇街区签订了《学校建设目标责任书》,强化了镇街区政府的责任意识,增强了工作主动性。各镇街区政府按照昌邑市政府统一要求,组织成立相应工作机构,建立相关部门及村、社区配套联动的工作机制,形成了工作合力。截至目前,昌邑市规划的破解“大班额”问题建设任务学校已完成9所,累计投入资金1.6亿元,建设面积60938平方米,新增班数82个,新增优质学位3850个。

扎紧规范招生篱笆

分析“大班额”产生的原因,“择校风”是重要的始作俑者,它不仅制约了素质教育的发展,也不利于教育公平的实现。为此,昌邑市祭出了三把“撒手锏”。

规范招生管理。该市教育局与各镇街区教育办、市直学校主要负责人签订招生工作责任书。实行信息公开,主动接受社会监督。招生结束后,全市各招生学校在学校门户网站、公示栏等醒目位置,公开起始年级的报名及班额情况；同时,市教育局设立咨询监督电话,受理社会各界反映的问题,及时纠正违规招生行为和起始年级超班额现象。

严格学籍管理。禁止学校接收未按规定办理转学手续的学生借读,该市教育局结合电子学籍和学校实际在校生对学生在校情况进行核查,做好借读学生的清理工作,每学期督查1至2次,督查结果计入督导成绩,并作为各学校指标生分配依据。

落实责任追究。凡发现在学校招生和学籍管理工作中有章不循、违规操作、弄虚作假的单位和个人,按照“谁主管,谁负责”的原则,对相关单位和个人进行严肃处理。对违规接收学生借读的,一经发现,立即通报,并追究相关人员的责任。

打破教师流动壁垒

部分家长让学生削尖了脑袋往“大班”里钻,归根结底还是奔着优质师资来的。为推动教育均衡发展,满足广大群众的需求,该市积极做好中小学编制核定工作,增加教师编制。在核定全市中小学编制4571人的基础上,增加农村中小学机动编制131人,落实中小学教师临时周转编制156人。从2016年3月份开始,利用山东省师范类高校毕业生供需见面会进行广泛宣传,单独组织春季新教师招聘,共招聘新教师139人。

为缓解生育、大龄、病休等原因造成的教师短缺,该市去年在春季已招聘139名教师的基础上,组织了夏季教师招聘,新招聘教师91人,已全部签约上岗。在做好新教师招聘工作的同时,又为长期两地分居的9名教师办理了调入手续,有效稳定了教师队伍。

“县管校聘”深入实施,昌邑市通过核编定岗,促使超编学校教师向缺编学校流动,推动越来越多的城区名优教师向薄弱学校、农村学校有序流动,让孩子在家门口就能享受到优质教育资源,极大促进了城乡教育均衡发展。

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