用好各级财政扶贫资金,以产业带动稳定脱贫 产业扶贫激活“造血功能”

□本报记者都镇强宋学宝

本报通讯员张磊刘宁宁

“当初就是看中这个园区的规模、良好的生态环境以及镇上优质的营商环境,让我下定决心在营丘发展高端农业。我们还成立了专门合作社,与北京等城市的大型商超开展订单合作,销路稳定,效益可观。”近日,在昌乐县营丘镇太公湖尚品庄园的温室大棚,正在忙着包装、发售甜瓜的园区负责人伦宗伟对记者说。

记者了解到,营丘镇在2017年利用上级扶贫资金400余万元建成了14个高标准温室大棚,从寿光引进有实力的专业农业种植团队“承包”,全面打造一二三产业融合的高端田园综合体,确保每年实现利润。截至目前,该项目的租金收益已为全镇贫困户发放项目分红60多万元,有力助推了困难群众脱贫致富。园区每年还可吸纳200余名困难群众务工,在提升贫困户“造血功能”和持续增收的同时,为实现持续稳定脱贫提供了保障。

在昌乐县鄌郚镇,山东伟圣现代农业有限公司则按照“以棚带户”的方式,每个大棚至少带动一名贫困人口务工,解决一户贫困户脱贫问题。目前,该公司已经吸收近百名贫困人口就业,年增收3万元左右。对于丧失劳动能力的贫困户,则由园区上交给镇财政的收益进行兜底。

产业扶贫能够让“输血扶贫”变为“造血扶贫”。为此,昌乐县积极用好各级财政扶贫资金,大力推进产业扶贫,走出了一条以产业推动脱贫致富、以产业带动扶贫开发、以产业巩固扶贫成效的稳定脱贫之路。截至目前,这个县共建成44个产业扶贫项目。2018年,项目共实现收益223万余元,用于设立扶贫基金,并分配给贫困户。

与此同时,为汇聚脱贫攻坚合力,昌乐县在确定扶贫项目时,充分考虑项目所在地资源优势、产业优势,把项目建成能够形成固定资产的实体项目,尽可能规避资金风险。2016、2017两年投资2079万元,建成镇级产业项目20个,收益全部用于非省定贫困村贫困户脱贫。2018年,这个县又投资815万元,与亚太中慧合作在五图街道建设县级产业扶贫项目一个,该项目是以种植养殖为主的多功能现代循环农业项目,不仅能改善本地农业生产条件,解决周边村部分贫困劳动力的就业问题,还实现了可观的生态效益和经济效益,项目收益用于全县贫困户脱贫增收。由此,昌乐县形成了县、镇、村三级产业扶贫项目齐头并进、相辅相成的格局。目前,昌乐县15个省扶贫工作重点村村村有产业项目,10个镇(街、区)分别至少有两个镇级产业扶贫项目。

昌乐县还以承担国家农村集体资产股份权能改革试点为契机,通过明晰扶贫投入资产产权,建立合作发展机制,所有贫困村依托集体经济组织设立了扶贫股,扶贫股收益既为贫困户提供了相对稳定的脱贫保障,还能用于相对贫困人口资助,在面上探索出了一条行之有效的扶贫项目收益分配机制。为更好发挥农民合作组织作用,该县积极推行“党支部+合作社+贫困户”模式,确保每个贫困户至少加入一家合作社。

此外,昌乐县还注重打好组合拳,着力推进行业扶贫、社会扶贫和金融扶贫等工作,有效整合脱贫攻坚资源,强化脱贫攻坚保障。该县拿出财政资金960万元用于小额扶贫信贷风险补偿和贴息,确保“富民农户贷”和“富民生产贷”应贷尽贷。2016年以来,共发放“富民农户贷”94笔378.88万元,为52户贫困户脱贫致富提供了保障。

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