创新社区治理 建设品质社区 潍坊市奎文区打造出社区治理的“奎文模式”

本报记者 冯书琴

城乡社区是人民群众安居乐业的家园。

近几年，潍坊市奎文区坚持以社区党建为统领，以群众满意为目标，推动重心下移、服务下沉，打造出社区治理的“奎文模式”。

工作中，着力完善社区治理结构，创新社区治理机制，推进基层民主，提升社区治理能力和服务水平，努力建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

同时，充分发挥群众积极性、主动性、创造性，鼓励群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享，构建起新形势下“党建统领、协商共治、法治保障、信息化支撑”的社区现代化治理新模式。

创新社区治理架构 形成推进合力

基层社会治理工作千头万绪，加强和完善城乡社区治理，必须要完善机制、形成合力，城乡统筹、协调共进。

深化体制改革，建立城乡一体化发展机制，针对城市化进程不断加快的实际，加快破解城乡二元结构，实现农民变市民、农村变社区。实施城中村改造，目前42个城中村全部实施改造，其中90%已完成改造任务，城市人居环境明显改善。推进农村集体产权制度改革，全区所有行政村全部完成集体资产改制。全面推行“村改居”。

优化社区布局，推进社区网格化管理。以街、路、巷、河为界，将全区调整为65个社区网格、细化为367个二级网格，构建网格化的社区空间架构。配备网格工作力量，每个社区网格设网格办公室，配备网格长、社区民警、民情巡访员、网格信息员等工作人员。网格片区、楼组、楼栋、单元相应设立片长、楼组长、楼长、单元长，按每200户左右一职的标准配备专职二级网格管理人员1316名。推行“人到格中去、事在网中办”的运行模式，实现了网格内社情民意掌握、弱势群体关注、惠民政策落实、社区文化覆盖和社区社会保障“五个100%”。

破解治理短板 建设群众“幸福家园”

民生民利无小事，一枝一叶总关情。近年来，通过加强和创新社区治理，有效解决了服务设施打造提升、社区治理架构理顺、社区建设均衡发展、居民自治需求表达等方面的瓶颈制约。

打造了一批服务品牌。坚持一居一品，从基础设施建设、制度机制建设、管理服务质量提升等方面进行重点打造，引导各社区立足实际，推出人性化、系列化社区服务活动，打造特色服务品牌。

营造了良好的社会环境。通过深化“由民做主”，对涉及群众切身利益的重大事项，坚持协商于民、协商为民，实现了民事民议、民事民管、民事民定，破解了一批房屋征收、违法治理等“老大难”问题。

增强了群众的幸福感和满意度。优化配置公共服务资源，提升公共服务水平，实现了就医、托幼、养老、购物、休闲、健身、救助、调解“八不出社区”。建立社会关爱帮扶机制，对弱势群体的托底帮扶等一批群众关注的问题得到有效解决，实现了发展成果普惠共享，增强了社区居民的认同感、归属感。

提高了社会文明程度。持续开展“基层好干部”“感动奎文年度十佳先模人物”等系列评先树优活动，选树先进典型，倡导社会正能量。

信息化服务 为社区治理提供有力支撑

随着经济社会的快速发展，新的社会矛盾和公众诉求不断涌现，传统社会服务管理模式已难以适应群众新需求。

面对新形势，潍坊市以镇街为基本单元，逐步推进社区公共服务综合信息平台建设，把社会救助、社会福利、社会治安、医疗卫生、计划生育、文教体育等公共服务覆盖到城乡社区，为社区居民提供“一网式”综合服务。特别是在奎文区、昌乐县开展的“一窗受理，全科服务”试点，呈现出“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务新现象。

在这种现象里，奎文区北苑街道金都社区在为居民提供47项便民服务的基础上，还开设党建云平台、社区网站、微信公众平台等电子网络服务平台，推动社区服务与居民群众多样化需求有效衔接。

依托信息化建设，为广大群众提供了更多便捷的民生服务。全面梳理镇街、社区两个层面的政务服务事项323个，将83个服务事项直接下放到农村社区。发展金融服务、医疗服务、老年服务等便民利民服务，建立便民及农资超市2765个，金融网点718个，其他服务网点905处。

随着城乡社区信息化建设延伸至社交平台，通过微信群、QQ群、微信公众平台等信息化手段，群众需求收集更全面，志愿者招募更方便，项目化运作更有力，社区服务更精准。

（此稿根据全国基层社会治理示范培训班资料整理）

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