大道通衢　路连民心

△网化的农村公路“畅、洁、舒、美”。△组织有力资金保障加速工程进展。△四级监督管理体系保证质量。◆安丘市农产品资源丰富,是农业部命名的蜜桃之乡、姜蒜之乡、草莓之乡、樱桃之乡、桑蚕之乡,全国园艺产品(蔬菜)出口示范区、山东省第一个供港蔬菜备案基地、全国出口食品农产品质量安全典型示范区和全国唯一的农业综合标准化示范市,农村公路网化工程对该市农村经济发展至关重要。

◆在建设中,安丘市划分7个网化工程建设片区,成立了五个工作小组,奔赴工程建设一线进行及时督导,市政府督查室对工程建设三天一调度,一周一通报。至2014年6月30日,全面完成网化工程建设项目524个、552.3公里,比省里要求的完工时间提前一年半。

□田源徐国栋

车入安丘市,映入眼帘的是一条条平坦、整洁的农村公路在田野间延伸,铺进村庄,将一个个统一改造的村庄连接起来,密织成网,四通八达。安丘市将全省“村级公路网化示范县”建设活动与生态文明乡村建设等相结合配套,不仅让条条农村公路“畅、洁、舒、美”,还提升了全市生态文明乡村建设效果。

打通农村“最后一里路”

近年来,在上级党委、政府的坚强领导下,安丘市坚持以科学发展观为指导,提出了“团结奋进,激情创业,努力建设富强秀美幸福新安丘”的思路目标,解放思想,真抓实干,经济社会事业建设不断取得新成绩。先后荣获“全国文化先进县”、“全国科技进步先进市”、“全国科普示范市”、“全国体育先进市”、“全国双拥模范城”、“全国计划生育优质服务先进市”、“全国农村中医工作先进单价”等称号。先后被确定为全国园艺产品(蔬菜)出口示范区、中国无规定动物疫病区建设示范县、山东省第一个供港蔬菜备案基地、全国出口食品农产品质量安全典型示范区和全国唯一的农业综合标准化示范市、全省第二个食品工业基地。

农村公路网格化对该市农村经济发展至关重要。安丘市农村公路建设工作起步晚,前几年,农村公路等级低、路况差,百姓行路难,农村经济受到交通瓶颈制约。

“公路通,百业兴”。安丘市委、市政府充分抓住第二批“全省村级公路网化示范县”这一机遇,把村级公路网化工程作为惠及三农的民心工程、富民工程来抓,自2013年8月份动员大会召开以来,全市村级公路网化工程建设的热情空前高涨。至2014年6月30日,全面完成网化工程建设项目524个、552.3公里,比省里要求的完工时间提前一年半。

广泛发动,掀起修路高潮

为了让每一位群众都知道“全省村级公路网化示范县”活动,了解村级公路网化建设项目,支持村级公路网化项目建设,安丘市在市电台、电视台、潍坊晚报和今日安丘等媒体开辟了网化项目建设宣传专栏,专门报道网化项目建设进度、通报项目建设质量、广泛宣传先进的工作经验和示范县活动保障措施,通过多角度,全方位的宣传,提高了各级抢抓机遇的意识,掀起了村级公路网化工程建设高潮。在全市形成了“比、学、赶、超”的大氛围,掀起了人人参与网化建设的浓厚氛围。

强化组织领导,形成建设合力

网化示范县活动开展以来,安丘市委、市政府成立了由市长任总指挥,市纪委、市财政局、市交通运输局、市审计局等有关单位和全市14个镇街区主要负责人为成员的村级公路网化工程建设指挥部,成立了项目管理组、质量监督组、资金管理组、宣传报道组和后勤保障组等工作小组。制订并下发了《村级公路网化示范县活动实施方案》、《农村公路网化工程专项资金管理办法》、《关于加强规范建设和质量控制的通知》和《网化工程验收方案》等一系列文件和通知,市政府与各镇、街、区签订了目标责任书,把村级公路网化建设列入了年度考评,明确了“三年任务两年完成”的任务目标。网化工程建设指挥部下设办公室,把全市村级公路网化工程建设划分成7大片区,同时成立了7个包靠小组,具体处理片区内网化工程建设过程中遇到的困难。

在网化示范县活动开展过程中,安丘市委书记刘兴明、市长桑福岭、市政府副市长刘子庆等市领导多次对网化工作进行安排部署,亲临施工现场进行检查指导,并多次召开工作调度会、现场推进会、经验交流会等专题会议,为高速度、高质量完成村级公路网化工程建设任务打下了坚实的基础。

加大资金投入,保证高效利用

为了抓住资金筹集这一关键和重点,全市上下加大了配套资金筹集力度,采取上级补助一部分,市财政支持一部分,镇、村筹集一部分,社会捐助一部分以及包村联户扶持一部分等方式,筹集工程建设资金,保证资金投入。

在资金筹集过程中,当地群众踊跃捐款,多的几万元,少的几十元,很多企业也纷纷解囊,捐款捐物,大力支持村级公路网化建设,其中山水集团一次性捐助水泥20000吨,全市累计捐款达3500多万元。

为确保资金发挥最大效益和使用安全,印发了《安丘市村级公路网化工程专项资金管理办法》,严格资金管理,实行了专账核算、专款专用。对补助资金按资金预付、进度拨付和以奖代补拨付的方式分步拨付,对村村连项目和断头路项目按15万元/公里的标准进行补助,村内大街建设项目按12万元/公里的标准进行补助。对第一年完成的项目按2万元/公里的标准进行奖励,对第一年完成目标任务的镇街区进行20万元的奖励,对标准高、质量好的项目按1万元/公里的标准进行奖励,对于优良率达到80%的镇街区进行10万元的奖励,督促各镇街区加快工程建设进度,提高工程建设质量。

忘我奋战一线,加班加点推进

村级公路网化建设任务涉及全市1123个村庄,新建改建村级公路524条,修建里程达552.3公里。动员会召开以后,全市划分了7个网化工程建设片区,成立了五个工作小组,奔赴工程建设一线进行及时督导,市政府督查室对工程建设三天一调度,一周一通报。很多镇街在工程施工中全面使用商砼进行施工,既保证了工程质量,又确保了工程进度。正是这样一群特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能作为的安丘人,用他们的智慧和汗水在不到一年的时间全面完成了五百五十多公里的村路网化工程建设任务,打通断头路77.8公里,村村连道路344.5公里,修建村内大街130公里。

完善监督体系,确保工程质量

网化工程建设关系到百姓的切身利益,能否把这项惠民政策落实好,工程质量是关键。对此市指挥部始终把工程质量管理作为首要任务和头等大事来抓,市委书记刘兴明在动员会上强调:“质量是公路建设的生命,是老百姓判断干部工作的标尺,要按‘照百年大计,质量第一’的原则和要求,全面落实质量责任终身制”。市长桑福岭在工程建设调度会上强调:“公路建设是打基础、利长远、惠民生的大事,必须把质量放在第一位,努力建设优质工程、放心工程,切实把好事办好,要建一条,成一条,让群众长期受益。”

为严格质量管理,市指挥部采用了政府监管、公司监理、镇村自检、群众监督的四级监督管理体系。一是市政府督查室加强对网化工程建设督查力度。同时,市工程建设指挥部成立的工作小组巡查在网化工程一线,对工程建设进行技术指导和服务；二是聘请有资质的监理公司对网化工程建设进行现场监理；三是各镇街区成立质量监管小组,抽调有经验的工作人员担任质量监督员,同时发动老党员老干部等热心公益人士,对每条路都靠上监督,发现问题及时整改；四是悬挂项目公示牌,明确项目建设单位、质量标准和责任人员,公开接受社会监督；五是抽调纪委、财政、审计、交通等单位组成联合验收组,对项目进行初步验收。

该市交通运输局局长田友介绍:“在项目建设过程中,全市成立了7个包靠小组和5个工作小组,狠抓质量不放松,先后有3个项目被责令返工,有20多个项目被责令整改。在市纪委、督查、审计、财政、交通等五家单位组织的检查验收中,确定了13个暂缓拨款的项目。

打造优美交通环境

主体工程完工后,市指挥部又及时安排部署,迅速投入到路肩培护、边沟开挖、行道树栽植以及安保工程建设等附属工程建设中。为借鉴外地先进经验,市指挥部积极组织人员赴第一批网化示范县活动开展好的曲阜市和兰陵县进行实地考察,根据网化验收标准进行标准路段建设,及时召开现场会。本着美观、经济、因地制宜的原则,全面进行绿化提升改造。通过培路肩、整边坡、搞绿化、建安保,全市村级公路网化工程全面实现了生态化、景观化、文明化、安全化,不断打造更安全更通畅更和谐更高效的农村公路。

“绵绵筑路情,无言树丰碑”。农村公路的快速发展,在拉近城乡距离的同时,也为城乡一体化发展铺出了一条便捷的通道,农村路网的升级,也将进一步为全市生态文明乡村建设“锦上添花”。安丘市村级公路建设的骄人成绩,得到了上级领导的充分肯定,得到了社会各界的高度评价。“路网连民心,交通赴发展”,一条条通畅舒适的农村公路,汇成农村经济发展的快车道,给安丘广阔的农村发展带来了勃勃生机,为广大农民实现致富梦想插上了腾飞的翅膀。

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