在更高层次上推进富强秀美幸福新安丘建设

安丘城区一角刘乐人摄凯动动力车间一角朱岩岩摄锦国花园内的业余文艺演出队朱岩岩摄在盛大农产品交易市场举行的姜王挑战赛王海瑶摄新建的安丘汽车站李汝亮摄新建的安丘第二实验小学朱岩岩摄安丘大姜标准化种植基地一角王海瑶摄

□本报记者马林峰

通讯员田杰王海瑶潘桂华

近两年来,安丘市以提高经济发展质量和效益为中心,强化生态优先和安全发展理念,着力推进产业发展和转型升级,推进民生改善和社会事业发展,在更高层次上加快推进富强秀美幸福新安丘建设。今年第一季度,该市固定资产投资、规模以上工业企业主营业务收入同比分别增长18.5%、12%。

打造工业转型升级版

安丘市通过加快产业集聚发展、加快企业集群扩张、加快园区集约建设,全力加快推动产业转型升级、规模总量扩张,努力提高经济增长的质量和效益,走出了一条独具特色的工业转调发展之路。

加快产业集聚发展。该市加快工业集群化、链条式发展,大力推动机械装备、食品加工、医药化工、纺织服装、建筑材料五大优势传统产业改造升级,加快向价值链高端和产业链两端延伸,向高端产品和终端产品延伸；大力发展新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保五大新兴产业,尽快形成规模效应,加快推进传统产业高端化、新兴产业规模化、主导产业集群化。今年以来,共实施投资过亿元的项目122个,其中续建69个、新开工53个,年内计划完成投资180亿元,竣工项目60个。该市引进的投资20亿元的雷鸣重工、投资20亿元的颐高电子商务产业园、投资10亿元的翰沃城、投资5.2亿元的高智工程机械、投资3亿元的龙鼎重工等过亿元大项目已开始投入运营。

加快园区集约建设。安丘加快规划建设了先进制造产业、高新技术、低碳、中小企业创业等工业园区,严把入园项目投资强度、建筑密度、产出效益、环保节能等指标,增强园区承载能力和集约发展能力。该市为搞好先进制造产业园建设,兴安街道投资220万元架设南埠电站至产业园专线；投资260万元硬化了园区道路,修建了桥涵；对东墨溪河自然河道进行了整修,铺设了园区自来水管道,为产业集聚发展创造优越条件。该市为项目建设和产业集聚发展搭建起了良好平台,引来投资30亿元的闰成能源科技、投资10亿元的萨丁新能源汽车、投资3亿元的科灵空调特种地源热泵机组等新兴产业项目。该市落户于兴安街道先进制造产业园区的潍坊凯动动力一期项目,2012年2月开工奠基、8月1日二号车间投产运营,创造了当年开工、当年投产的“凯动动力速度”。凯动动力的快速建成投产,使安丘市的发动机及配件产业发生了质的变化,由过去的零部件加工升级为整机整车生产转型,该市成为国内重要的发动机及配件制造基地。

加快企业集群扩张。安丘积极推进企业上新项目、创新技术、培育品牌和管理进步,促进企业单体规模和整体实力实现新突破。重点推动景芝酒业、凯动动力、闰成能源等企业向100亿级迈进,培植恒安散热器、鲁安药业、三源铝业、鲁丰集团、奥宝化工、长安铁塔、盛瑞零部件、汶瑞机械、科灵空调、博莱特化纤、信川机械、华动铸造、鼎正机械、华汶实业等企业向数十亿级迈进。加快构建领军企业、骨干企业、成长型企业、小微企业四个集群齐头并进的发展格局。该市年内新增规模以上工业企业40家以上,主营业务收入过亿元的企业突破100家、过10亿元的12家、过20亿元的3家。该市总投资20亿元的雷鸣重工项目,从规划到开山劈石整平建起两个10万平方米的车间主体仅用了3个月时间,投产达效年可生产叉车、轮拖及联合收割机5万余台,实现主营业务收入40亿元。

为加快工业转型升级做大经济总量,安丘全面落实市级领导包靠和部门包靠责任制,重点项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制,每个项目落实一名市级领导负责,全力推进项目建设。该市搞好行政效能提速,精简审批事项33%,行政审批时限由原来的15天压缩到2天。该市真正实现了“墙内事企业管,墙外事我们办”,对落户项目实行无条件、全天候、全方位、保姆式服务,全力加快了项目建设进度。

擦亮农产品质量安全金招牌

走进位于安丘市兴安街道四海社区的盛大农产品交易市场1号交易厅,一车大姜经过市场检测中心检验合格后,经过加工、清洗、装箱后将发往北京市场。这些大姜成品包装箱上,都印有种植者、加工者以及植保员的信息,包括他们的姓名、照片和电话。安丘盛大农产品交易市场有限公司董事长助理赵永刚说:“产品包装箱上标有安全追溯信息,让消费者吃的放心。”

民以食为天,食以安为先。安丘在加快现代农业步伐中,农产品质量安全走在了全省乃至全国的前列,去年底创建成为国家级农业综合标准化优秀示范市。该市用“国际标准”拓宽“国内国外两个市场”,今年第一季度,该市实现农产品出口创汇7634万美元,同比增长12.4%；向国内大中城市出售蔬菜18万吨,增长20%。

强化源头控制,管好农药瓶子和化肥袋子。该市从实施农药登记备案制度入手,采取“核准备案,连锁直营,集中监管,联合执法”的农资市场监管模式,筛选542家农兽药生产企业的3409个产品核准备案销售。该市建起了全省首个县级市农药电子交易市场平台和兽药配送中心,31家农药企业代理批发商对应着819家农药直营店,实行市、镇、村三级封闭式连锁直营,确保了农兽药去向可查询可追溯。健全完善市镇村三级农产品质量安全监管体系,村村设立农产品质量安全监管员,在农资专营店配备专职技术人员,在基地配备植保员,指导规范施肥用药。该市测土配方施肥面积占到了总耕地面积的84.6%。该市各镇街区与行政村全部签订“农产品质量责任安全责任书”,村级监管员与种植户已签订“农产品质量责任安全承诺书”103107份,制定禁限用农资“六十六条”,实行有奖举报制度,为期9个月的农资市场集中整治全面开展,已检查农兽药经营户334家、种植(养殖)基地(场)79个,举报查办违法违规经营使用禁限用农药案件4起。

规范基地种植,实行标准化生产。安丘市结合参与制定的《初级农产品质量安全区域化管理体系要求》国家标准,参与制定了生姜、大葱、洋葱的《生产技术规范》4项国家标准。该市还以跨越世界上最严格的《日本肯定列表》为目标,结合欧美等发达国家的农业操作规范,邀请科研院校专家做好良好农业操作规范、农产品加工、农产品流通等相关标准的研制工作,已制(修)订了种养殖基地管理、收获储存、包装运输、生产加工标准等各类标准269项。已制订大姜、大蒜、肉鸡等9大类40个标准综合体,良好农业操作规范33个,生产技术标准200多个。将“安丘标准”变成了“国际标准”。该市通过13家镇土地流转服务中心,流转土地37万亩,通过“龙头企业+合作社(基地)+农户”等形式,实现土地的规模化种植,发展蔬菜、瓜果、粮油、桑蚕等标准化种植基地85万亩,建成标准化种植园区100个、养殖园区100个、家庭农场129家,创建农产品安全生产示范园区34处,建成“三品一标”认证产品基地38.5万亩。

加强末端检测,完善质量安全检测追溯体系。安丘建立了以市级农产品质量检测机构为中心,出口龙头企业和镇街检测资源为主体,农业、畜牧、质监、环保等部门共同参与的检验检测体系,并按时将检测信息上传市级农产品质量安全监管平台。该市已有189家企业设立了自有农产品质量检测实验室。该市总投资6亿元的盛大农产品交易市场,加工实行全程追溯管理,确保交易出去的农产品全部达到出口级标准,直接对接国外、国内中高端市场。盛大在兴安、凌河、大盛、石堆等镇街道发展10万亩生姜合同基地,实施“公司+基地+种植户”的运作模式,统一化肥农药、种植标准、取样检测,由企业全程指导,严格按标准化生产管理。盛大严格市场准入,完善质量追溯体系,确保生产有记录、信息可查询、质量可追溯,打造从基地到餐桌的安全通道。基地农户所用农药按低于市场价格20%提供,检测合格的农产品按每斤高于市场价0.1元收购,今年盛大市场将有近百万吨“出口级”大姜销国外、国内中高端市场。盛大农产品交易市场已被确定为全国蔬菜流通追溯体系试点单位、省政府2014年省重点建设项目。

建设生态秀美靓丽城乡

近两年来,安丘市把解决群众反映强烈的生态环保问题作为践行党的群众路线的重要内容,加强生态保护、治理与建设,努力打造山清水秀、天蓝地绿的秀美安丘。

加快生态工程建设,着力打造碧水蓝天。安丘结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,以创建国家环保模范城市为抓手,着力解决好群众反映最强烈、对环境影响大的水、大气、农村面源污染等突出问题,努力让安丘的地更绿、天更蓝、水更清。该市加快生态工程建设,投资8600万元建设了城市无害化垃圾处理场,投资1.5亿元建设了景芝污水处理厂,投资8000万元实施了市污水处理厂二期改扩建工程,投资2600万元实施了北城区雨污管网配套工程,今年实施8处镇级小型污水处理设施,增强城市垃圾污水无害化处理能力。完成了城区墨溪河、霸王沟、七里沟污水治理,杜绝了污水直排。大力实施河道生态治理,启动实施了凌溪河、史沟河、浯河、汶河河道生态修复和浯河人工湿地建设工程,增强河道水体净化能力。完成了全长58公里的“五库串联”南水北调工程和全长27.5公里的西水东调工程,全市已建成跨区域调水管渠工程300多公里,基本构建起了“南北贯通、东西相济、库河串联、城乡一体”的现代水网体系。

突出生态环境保护,加大污染治理力度。安丘积极实施“三八六”环保行动,加强环境监察和环保执法,强化重点企业污染防治设施监管,今年关停涉污“土小”项目68家,挂牌督办9家企业,力促限期整改减排到位。严格落实节能减排目标责任制,实施了23个节能减排项目。国家级循环经济示范企业山东柠檬生化公司累计投入资金5亿元,改进生产工艺,降低了废水排放浓度；利用粉煤灰、废炉渣等原料生产绿色环保无污染的蒸压粉煤灰砖。景芝酒业公司利用粮食酒糟生产菌体蛋白饲料。目前,该市已建成国家级循环经济示范项目1个,省级循环经济示范项目2个,7家企业通过清洁生产审查认定。该市大力发展生态农业,规范施肥用药,全市测土配方施肥面积占总耕地面积的84.6%,减少了农业面源污染。

加大造林绿化力度,着力打造靓丽城乡。该市在创建成为省级森林城市、省级园林城市、省级优秀旅游城市的基础上,吹响了创建国家园林城市的号角。该市林地面积达到86万亩,森林覆盖率达到33.6%,建成生态林场14处。建成国家级生态镇3个,省级生态镇7个,省级绿化示范镇2个、省级绿化示范村28个。围绕汶河生态景观轴,该市投资3.2亿元实施了汶河两岸整体提升改造工程,治理河段11公里。实施了城区增绿提质行动,完成了16条道路绿化工程和植物园、东方绿苑、迎宾公园、南苑公园等绿地改造,免费向城区市民赠送海棠、樱花、紫叶李等苗木3000多株,赠送蔷薇、爬山虎等立体绿化苗木4万多株。该市人均公园绿地面积达到26.9平方米,城市绿化覆盖率达到41%,绿地率38.6%。该市加强城乡环境综合整治,投资1.5亿元搞好环城河改造,打造城中景观长廊。该市实行“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾处理模式,投资2600多万元购置了环卫一体化专用车辆和设施,建成垃圾转运站、中转站12座,新购垃圾收集车70台,全市村居环卫一体化覆盖率达到100%。

提升群众满意度幸福感

“家里喝上了自来水,出门公交不要钱,第二实验小学建在了家门口,新农合报销封顶线高了,幸福指数节节高啊。”安丘市兴安街道61岁的退休教师李焕发如是说。

近两年来,安丘市从群众之所想所盼入手,切实做好民生实事、加强民生事业投入、不断提高民生服务水平,今年年初,安丘市政府再次承诺为群众办包括新建医院学校、提高新农合报销封顶线、提高低保标准和企业退休人员养老金、提供就业及创业服务、改造提升镇级敬老院、建成全民健身工程等15件实事,着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题,群众幸福感和满意度不断提升。

民生实事普惠群众生活。该市不断完善城市交通路网,北外环、永安路南延、南外环(南环路)、央赣路取直相继建成,东外环改道、西外环取直加紧实施,,永安路汶河大桥,潍安路汶河大桥、莲花山路大桥相继建成,畅通了市北新区交通。该市两年来新建改造城市道路23条55.4公里、汶河大桥4座,提升城市绿地公园6个,实施河道景观改造工程4处,提升城市绿地公园6个,实施河道景观改造工程4处,城市建成区面积达到38.3平方公里、发展控制区面积扩大到197平方公里,拉开了城市发展大框架。该市新汽车站建成投入使用；公交线路增加到11条,公交车达120辆；建成26.4公里的公共自行车绿道,市区公共自行车设置站点95个,配置公共自行车2280辆；全市65周岁以上老年人免费乘坐公交车。该市加快特色城镇和新型农村社区建设步伐,被列为第二批全省村级公路网化示范县,已竣工农村公路网化工程513公里,改造维修县乡公路90公里、大中桥梁6座,坚持打通农村交通最后一公里。

发展社会事业夯实民生基础。安丘去年新建人民医院北区分院、妇女儿童医院及375处社区卫生室,10分钟就医圈方便了群众就医。今年该市承诺将改造提升镇级敬老院3家,新建扩建社会养老机构各1家,全市新增养老床位1500张、新农合财政补助标准提高到320元,个人补偿顶线由去年的20万元提高到25万元,单病种定额付费由50种增加到60种,镇级卫生院起报线由200元降至100元。该市建成金山水厂,让市民喝上了山泉水,建成农村饮水安全工程136处,该市规模化集中供水受益村庄达到1067个、71.27万人,自来水通村率和水质合格率均达到100%。

文化惠民满足群众精神需求。围绕办人民满意的教育,该市去年建设实验中学新校、第二实验小学、和平学校和新安学校,新建改扩建明德学校、第三实验小学等学校,为全市农村小学每校引进1名音体美专业教师,投资2.19亿元实施农村中小学校舍安全工程项目30个；今年将继续新改建一批普惠性标准化幼儿园,已完成38处,超额完成6处；实施农村义务教育学校校舍标准化建设工程,已投入2.13亿元,有57所义务教育阶段学校通过了潍坊市组织的标准化达标验收。此外,,还不断完善城乡公共文化设施建设,建成了青云山市民广场,改造提升农村文化大院200家,培训乡镇文艺骨干1200余人次,争取省级“e农移动影库”配送奖励77部,配送图书7万余册,音像制品5000余盘,为农村放映公益电影1.5万场,送戏下乡226场。

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