打击恶意APP不能陷入割韭菜困境

7月31日，工信部发布消费提示，第二季度，工信部组织对55款APP进行技术检测，发现违规软件42款，包括“天天捕鱼”等42款APP存在违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”、强行捆绑推广其他应用软件、恶意操控用户手机等问题。

根据即将于10月1日施行的民法总则，非法收集、买卖、使用他人个人信息的，应承担民事赔偿责任。根据刑法有关规定，非法获取个人行踪信息、通信内容50条的，就可能被追究刑事责任。可见这些恶意APP不仅是违规那么简单，更可能构成违法犯罪。

实践中，很多APP均由开发者提供给应用商店，然后由用户下载使用。但无论是应用商店还是APP开发者，均应尊重用户权利，不得开发或提供恶意APP。应用商店还需对其提供给用户下载的所有APP尽到审核把关和安全监测义务，及时下架恶意APP。否则，就应对这些APP恶意扣费、窃取隐私、破坏系统等行为承担责任。

遗憾的是，现实中，这些恶意APP却屡屡出现，像割韭菜那样难以根除。如2016年1月份，工信部曝光41款不良软件，2016年5月份，工信部又曝光了29款恶意软件，百度助手中的4款APP“榜上有名”。此次曝光的42款APP中，就有一些来源于百度手机助手、金山手机助手等知名应用商店。

恶意APP难以根除的主要原因是目前尚无相应的法律法规对APP的开发和传播予以规范，尤其是没有惩戒机制。虽然2016年8月1日实施的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》要求收集、使用用户信息应当遵循合法、正当、必要原则，并经用户同意。安装时尊重用户知情权和选择权，不得捆绑安装，未经明确同意不得开启搜集位置、通讯录、摄像头等功能。但该规定没有惩戒条款，仅要求应用商店应采取警示、暂停发布、下架等措施，这等同于违规成本为零，导致恶意APP屡禁不止。

规范APP，应强调开发者的主体责任。有必要出台强制标准，在搜集位置、扣费程序、卸载方法、隐私保护方面设置有利于保护用户权利的底线。凡是突破底线的，不仅应赔偿用户损失，还应被处以高额罚款。且一并追究开发者和应用商店的责任。同时，不妨将恶意APP下载数量作为罚款和赔偿金额高低的依据。这样才能倒逼APP开发者和应用商店尊重市场规则和消费者权利，让人们下载使用APP时不必步步惊心。 （史奉楚）

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