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激活“新引擎” 跑出“加速度” 义安经济开发区矢志改革创新为发展增动能

来源:铜陵日报 2020-04-29 10:51   https://www.yybnet.net/

■ 汪正冠 王复磊

从2003年成立,到2006年被省政府批准为省级工业园区;从2014年获省政府更名并扩区,到2017年入选国家级循环化改造示范试点园区;从最初的“1+3”管理模式变为“1+2”管理模式,到争创全省多评合一试点园区……17年来,义安经济开发区经历了从无到有、从小到大,走过的每一步都和改革创新分不开。

发展的成绩有目共睹,面临的严峻形势同样不容忽视。针对发展过程中出现的政策优势减弱、创新能力不强、粗放发展突出等问题,2018年2月,义安经济开发区在全市率先“试水”改革、创新发展。经过两年的积极探索和矢志不渝推进,开发区逐渐形成了一批可复制、可借鉴、可推广的“义安经验”。

破除体制“旧藩篱”,实行岗位聘任制。开发区管委会根据人岗相适、人事相宜的原则,全面打破身份框架,所有岗位实行分级管理,细化为三档七级,实施竞争上岗、全员聘用。实行工资年薪制,坚持优绩优酬原则,初步实现了以岗定薪、岗变薪变、奖优罚劣、激发活力的改革目标。实行干部年限制,岗位聘期原则上为三年,同时根据开发区建设发展实际情况,适时进行动态调整,推动干部部门间横向交流,在不同的岗位上锤炼工作本领。目前,开发区横向交流15人,占人员比重26.3%。

健全灵活高效的运行机制,优化内设机构。根据建设发展特点,围绕招商引资、项目建设等重点工作需要,开发区先后增设了项目工作部、党群工作部,并拟成立长三角、珠三角、上海三个招商分局和项目跑办、企业脱困、智慧园区管理三个中心。2019年,累计新签约项目34个,其中亿元以上项目11个;新开工项目36个,其中亿元以上项目13个;竣工项目32个,其中亿元以上项目10个,8个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。优化人员配备,根据建设发展需要,选优配强开发区领导班子,并从义安区直部门选聘骨干力量到开发区一线工作。自改革以来,先后引进了7名年轻干部安排到开发区关键岗位上。优化考核权重,以省市开发区考核为导向,在考核中突出项目建设、税收等经济发展“硬”指标,减少征地拆迁、小区管理等社会事务“软”指标。在2019年省级开发区考核中,义安经济开发区位次从112名大幅提升至45名。

完善项目建设的服务体系,提供秘书式、保姆式、管家式服务。在项目洽谈签约上,开发区编制“项目引进储备手册”,大力实施精准招商,建立目标企业资源库,加大跟踪服务对接频次和力度,加快推进投资意向不明确的项目由“隐”化“显”。在项目开工建设上,排定“项目落地路线图”,对规划、环评等前期审批手续,明确时间节点、责任单位等关键要素,并推行项目“承诺即开工”制度,通过定期召开项目联席会、提供全程“保姆式”跑办服务等方式,全力推动签约项目早开工。在项目竣工达产上,制定“项目竣工倒排时间表”,严格按照工程进度要求,强化项目建设闭环管理,并大力引进有资质、服务良好的电力、金融等“管家”企业入驻“中介超市”,推动项目早日形成产能和财政贡献。

通过改革和创新,义安经济开发区2019年实现企业经营(销售)收入344亿元,同比增长5.2%;实现规上工业总产值97.4亿元,在义安区贡献度达62.3%;完成固定资产投资31亿元,同比增长4.5%;完成税收5.2亿元,同比增长10%。今年一季度,开发区在做好疫情防控的同时,全力推动企业复产复工和恢复产能,各项工作已经“重新上马”。

改革永不止步,创新永无止境。随着义安区政府驻地由五松镇整体迁移至顺安镇,给区域内带来经济集聚效应和公共资源空间再配置效应,义安经济开发区建设发展也迎来新的契机,必将在高质量发展的道路上跑出“加速度”。

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