三治融合 奏响乡村发展和谐曲 金塔村社会治理背后的“秘笈”

■本报记者 马卫东

“遇事多协商，遇事能协商，就能赢得民心，村里的事情就能办好。”站在村里新修建的一条水泥路上，金塔村党总支书记梅香胜感触地说道。在义安区天门镇金塔，村里的事大伙一起商量着干，早已成为许多村民的共识。

党的十九大报告提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。近年来，金塔村以美丽乡村建设为抓手，以弘扬孝道文化为突破口，巧用“三治融合”金钥匙，推行村规民约、协商议事、村务公开等治理模式，着力打造“温馨福地，孝亲金塔”，塑造新时代农村社区新风貌。日前，记者走进金塔村，感受“三治融合”给这个农村社区带来的悄然之变。

据了解，金塔村属丘陵山区，全村共有14个村民组27个自然村，村民936户2800余人。2010年，该村被确定为义安区首批开展农村社区建设的试点村，2016年入选全国村庄规划示范点。今年4月份，该村启动实施塔山特色自然村建设，对村庄的公共设施、农户厕所等进行改造，涉及农户137户（其中空房户36户）。其中，道路扩面延伸工程涉及房屋拆迁、房屋改造、菜地占用、迁坟等多项协调工作，成为摆在村两委面前的难题。“众人的事情由众人来商量。”村两委主动与村民理事会沟通，协商解决的思路与方案，并与理事会成员逐户上门做村民的思想工作，同时以“书记夜话”方式与村民谈心，争取村民的理解与支持。

“具体工作中，我们注重服务意识，主动帮助群众解决实际问题。”梅香胜说，在此次道路改造建设中，一村民的旧房子被拆除，村里积极协调帮助他落实了住处。还有一村民的房屋要进行改造，但该村民不知道如何改造，他们便带着他外出考察，协助他最终确定了改造方案。在村两委和村民理事会的共同努力下，道路改造延伸工程进展顺利。道路通畅了，村民顺心了，村里的各项工作更好开展了。

“大家的事大家议，大家的事大家办；大事大议，小事小议，急事立议，无事不议。”近年来，金塔村着力建设社区协商文化，先后开展重大事项协商16例，如兔冲林场300亩林地重新发包、安徽梦思康中药材产业园1200亩耕地再流转、金塘组1.8公里的道路硬化、张灯中心村2016年美丽乡村建设、村文化健身广场扩建、新湖塘清淤等事项，通过引导村民有序参与，最终在协商文化园内“一锤定音”。

农村社会工作中常遇到这样的尴尬，村里竭力为民办事，事情办得不错，村民却不理解、不支持，甚至表示不满。为了改变这一状况，近年来，金塔村结合实际，建立和完善村党组织、村民委员会、村务监督委员会和农村社区服务中心“四位联动”的治理框架，形成村党组织引领下的多元参与格局。在决策机制上，由“为民做主”转变为“让民做主”，实施社区事务“6+4”（村级事务六步决策、财务支出四档核支）工作法，着力推进社区事务民主决策程序化，村规民约上墙，真正做到村级事务大家议、大家干、大家监督。

文明乡风是农村社会治理的重要内容和有力保障。只有培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高农村社会文明程度，才能更好地维护社会的和谐稳定。近年来，金塔村以弘扬孝道文化为抓手，用好村规民约，推进移风易俗，努力打造“温馨福地，孝亲金塔”品牌。

为了让做儿女的知行孝道，金塔村老年协会鼓励家庭成员与老人签订赡养协议，并监督赡养义务履行情况，300多户有老人的家庭全都签了协议书。梅香胜说：“签协议书，不是为了跟谁打官司，而是想通过印象深刻的仪式，让孝老爱亲的家训走进大伙的心。”金塔村每年要办几天黄梅戏，村里借机进行孝星评选表彰，将他们的好家风广而告之。近年来，金塔先后涌现出“金榜好儿女”田学华、“铜都首届十大孝亲敬老之星”马志芬、省级表彰的“好婆婆”吴叶芳、“全国孝亲敬老之星”梅香胜、“全国孝亲敬老楷模”提名奖获得者张万保等一批尊老敬老典范。在金塔村创办安徽梦思康中药材生态产业园的董事长任绪平，自2018年开始，在每年重阳节来临之际，个人出资为该村70岁以上的老人承办敬老幸福宴，让老人在一起共同欢度自己的节日。孝道文化的建设，弘扬了社会正能量，促进了村风民风的好转，促进了社会的和谐稳定。

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