村有理事会 协商好办事

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今年8月，自然村居民自治组织建设摆上重新村“两委”的议事日程。从理事会运作模式、人员选拔、章程、议事规则等，村“两委”班子认真进行了谋划。9月，重新村自然村协商理事会正式选举成立。具体运作中，重新村打破村组户相互交错的局限，按照自然村落相对集中的布局特点，将22个村民组划成5个自然村，每个自然村建立1个理事会，理事会由5人组成，每个人都确定了联系户，作为村民意愿的代言人、矛盾的调解员。理事会成员由自然村村民选举产生，并接受村民的年度考核测评，不胜任者将予以更换。此次选举产生的5个理事会成员，均是热心社会工作、熟悉当地情况、群众中威望高、有奉献精神的老党员、老干部等。

“我们的职责主要是收集社情民意，及时调处各类矛盾纠纷，将矛盾纠纷消除在萌发状态，实现‘小事不出自然村，大事不出村’。”四教自然村理事会理事长刘有华说，农村社区工作面对的虽然大多是家长里短、鸡毛蒜皮的小事，但如果不及时调处，极可能酿成上访或群体性事件。刘有华告诉记者，理事会刚成立，便遇到一件大事。

多年来，胥坝乡16个村的供水由当地5个私人小自来水厂承担，居民用水长期存在供水不稳定、水质没保障等问题。为了改变农村饮水现状，保障村民饮水安全，胥坝乡启动实施农村饮水安全巩固提升工程，新建一座自来水厂，改造现有供水管道，实行并网供水。重新村列入了首期实施范围，各理事会成员挨家挨户走访，宣传饮水工程的重要性，收集村民的意见与诉求。大多数村民对此表示赞同，极少数人提出了反对意见。各理事会对村民的意见进行归纳整理，通过召开协商议事会进行商议，寻求处理思路与方法。经过理事会的多方协调沟通，重新村饮水工程顺利完工，新水厂自来水已于10月8日通进了村民家。

在重新村部村民议事室，记者翻开各理事会的协商议事会记录本，上面记录了各类协商议事事项，涉及道路改造、环境整治、秸秆禁烧、农村改厕等方面。自然村协商理事会成立以来，协商议事已成为重新村的常态化工作，协商议事事项已达到10余项，且件件有回音、事事有落实，群众满意度达到80%以上。

“以前村里大事小事，主要是村干部说了算，群众的意愿难以表达，事情虽然干得很不错，但不一定满足村民的需求。”扶林自然村理事会理事长胡兴年说，理事会成立后，各位成员深入到村民群众中，广泛收集社情民意，通过协商议事会进行商议，形成统一意见后报到村里，村里再根据事情的轻重缓急，对村民反映最为集中、急需解决的问题优先解决。将村里办事决策的决定权交给村民，让群众的意愿得到表达和满足，既调动了村民参与自治的主动性和积极性，也融洽了干群关系，促进了和谐稳定。

“把治理重心从过去的问题发生后‘灭火’转到事前‘防火’上来，聚焦群众关心的热点难点痛点问题，通过协商议事后组织实施，有效预防了各种矛盾纠纷，融洽了干群关系，推动了村里各项工作的开展。”徐尚文深有体会地说道。

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