矛盾纠纷少了 邻里关系亲了 居民自治理事会让农村社区治理精准高效

■ 本报记者 马卫东

“个别户还没有改厕，得尽快落实推进。”“村民反映有些田埂路太窄，建议进行拓宽。”……日前，在义安区胥坝乡重新村居民自治议事中心内，村两委、自然村居民自治理事会理事长展开热烈讨论，就村民反映的问题进行协商议定。

填补小组长作用

弱化后的“真空”

“我们不定期召开这样的协商议事活动，就各自然村居民自治理事会工作遇到的问题、村民反映集中的问题等进行商议，商定解决的思路与方法。需要村里协调解决的，村里列入工作计划中，有针对性组织实施、解决落实。”重新村党支部书记徐尚文说道。

说起建立自然村居民自治理事会，徐尚文书记感触颇多。

胥坝乡位于江心洲上，村民外出打工、创业的居多。“年轻人纷纷外出打工、创业，留下的多是老人、妇女和小孩，村里服务的主要为弱势群体。”徐尚文书记说，传统农业社会向现代社会转型，农村社会形势发生了巨大变化，社会治理工作面临着新的挑战。

“农村家庭、邻里间发生的矛盾纠纷，大都是鸡毛蒜皮的小事。这个时候，如果有人出面调解，让双方都有台阶下，往往能及时化解。”谈及农村矛盾纠纷调解工作，退休下来的原村支书刘有华说，如果不及时进行调处，矛盾极可能激化。

过去，这样的事情基本上由村民组小组长出面处理。

“我们各村民组都有1名小组长，但调处力量比较弱。个人的处理能力和方式方法，决定了事情处理的成效。”徐尚文书记说，近年来，不少小组长外出务工，无暇顾及村民组的事情。

小组长作用的弱化，大量村民组的事务被推到了村里。如何适应新形势下的社会治理工作，顺应农村居民新期待、解决新问题，重新村两委一班人在摸索尝试。

“加强和完善农村社区治理，提升农村社会治理能力，就要在群防群治上做文章，让村民主动参与自治。”徐尚文书记说，在统一村两委的思想认识后，大家开始集思广益摸索工作模式。“畅通民意表达渠道，唤起村民自治意识，遇事可协商，遇事多协商，这便是我们建立居民自治理事会的初衷。”

今年8月，居民自治理事会建设摆上了重新村两委的议事日程，从理事会运作模式、人员选用、章程、议事规则等，村两委班子认真进行了谋划。结合重新村的实际情况，村两委决定打破村民组居民户相互交错的局限，按照自然村落相对集中的分布特点，将22个村民组划分成5个自然村，每个自然村建立1个理事会，每个理事会由5人组成（理事长1人、副理事长1人、成员2人）。理事会成员由自然村村民选举产生，并接受村民的年度考核测评，不胜任者将予以更换。今年9月，重新村自然村居民自治理事会正式选举成立。此次选举产生的5个理事会25名成员，均是热心社会工作、熟悉村情民情、威望很高、甘于奉献的老党员、老干部等。

“虽然从村干部岗位上退了下来，但我对农村工作还是很有感情，还想为乡亲们做点事。此次村民推选我担任理事会会长，是对我的信任，我会发挥余热履职尽责。”刘有华说道。

协商议事会成常态化工作

居民自治理事会刚成立，便遇到一件大事。

为了改变农村饮水现状，保障村民饮水安全，胥坝乡启动实施农村饮水安全巩固提升工程，新建一座自来水厂，改造现有供水管道，实行并网供水。重新村列入了首期实施范围。饮水工程涉及全村每家每户，村民对此有何想法，各理事会成员挨家挨户走访，宣传饮水工程的重要性，收集村民的意见与建议，通过召开协商议事会进行商议，寻求解决的思路与方法。施工过程中，各理事会成员深入现场，及时协调处理各类问题。在理事会的不懈努力下，重新村饮水工程顺利完工，自来水也于11月8日进了村民家。

像这样的协商议事会，在重新村已成了常态化工作。记者翻开协商议事会记录本，上面记录了各类协商议事事项，涉及道路改造、环境整治、秸秆禁烧、农村改厕等方面。

“作为村民自治理事会成员，就要有热心、爱心和耐心，多听听群众的心声，真心为群众解决问题，才能赢得群众的认可与信任。”三教自然村居民自治理事会副理事长刘敦富向记者讲述了几天前发生的一件事。几天前，村民裴学霞种下一批菜苗，便到附近的池塘挑水浇苗。可由于池塘已对外承包，承包人坚决不让其挑水，裴学霞顿时情绪激动，与池塘承包人发生了争执，双方闹得不可开交。得知这一情况后，刘敦富立即赶到现场调解，耐心地做双方的思想工作，最终，池塘承包人同意裴学霞到池塘取水。“问题解决了，裴学霞的气也顺了，对居民自治理事会是称赞不已。”

居民自治理事会成立后，村民反映问题能找到人，遇事有人协调处理，困难有人帮忙解决，矛盾纠纷少了，邻里关系亲了，对理事会工作越来越认同与支持。

徐尚文告诉记者，自然村居民自治理事会成立后，理事会成员广泛收集社情民意，通过协商议事会进行商议，形成统一意见后报到村里，村里对村民反映最为集中、急需解决的问题优先解决。将村里办事决策的决定权交给村民，让群众的意愿得到表达和满足，既调动了村民参与自治的主动性和积极性，也融洽了干群关系，促进了社会的和谐稳定。

党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。社区是基层社会治理的最基本单元,社区治理效果直接关系到基层社会的稳定与发展。胥坝乡党委书记龙道宁表示，重新村自然村居民自治理事会的建立，摸索出一条农村社区社会治理新路子，让基层治理更精准高效，落实有力，成效可见。

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